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2002年10月“政府与事业单位会计”串讲资料（简答、论述部分）

简答：1. 政府与事业单位会计的一般对象？P-10

一般对象（即会计对象）——预算资金活动的过程和结果，即预算资金运动过程；

A、政府财政会计的一般对象：在执行总预算过程中各级预算资金集中、分配和结果的预算资金运动过程；

B、行政单位会计的一般对象：是单位预算资金的领拨、使用及其结果的资金运动过程；

C、事业单位会计的一般对象：是事业单位预算资金铁领拨、使用及其结果，以及收入的取得、成本费用的发生和收益的形成等资金运动过程。2. 建立政府与事业单位会计原则的意义？P-19

1、规范会计行为，有利于提高会计信息质量；

2、维护正常的经济秩序，有利于经济的宏观管理和微观管理；

3、借鉴国际会计惯例，有利于适应国际经济发展的需要。3. 财政会计的任务？P-51

主要职责是：进行会计核算，反映预算执行，实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金。基本任务有——

A、处理财政会计的日常核算事务；

B、调度财政资金；

C、实行会计监督，参与预算管理；

D、组织和指导本行征区域预算会计工作；

E、做好预算会计的事务管理工作。4. 国家允许办理预算收入退库的范围？P-86

1）由于工作疏忽，发生技术性差错需要办理退闸的，如：收入错缴、多缴、预算级次搞错等；

2）企业单位办理财务结算需要退库的，如：企业单位录属关系变更；

3）企业超缴结算退库；

4）其他经财政部批准的退库项目，如：农业税灾欠减免等。

[办理退库业务应集中在市、县财政部门开立国训存款账户的行、处办理；收入退库凭证，要加盖县以上财政或税务部门的公章或负责人章]

[各级预算收入的退库，必须在该级财政库款中退付。如当日收入不足退付，应划付上级国库。在退付分成收入地，哪当日收入不足退付，应按上解、留成比例冲减上解支出和国库存款]5. 资金调拨收入的内容？P-90

资金调拨收入——是根据财政体制规定在各级财政之间进行资金调拨以及在本级财政各项资金之间的调剂所形成的收入。包括：补助收入、上解收入、调入资金6. 预算支出的核算基础？P-99

预算支出的核算基础，即列报基础，是回答财政会计对于各项预算支出以什么数字作为列支依据的问题。

1）对于实行限额管理的基本建设支出按用款单位银行支出数列报支出；

2）不实行限额管理的基本建设支出按拨付用款单位的拨款数列报支出；

3）对于行政事业单位的非包干性支出和专项支出，平时按财政拨款数列报支出，清理结算收回拨款时，再冲销已列支出；

4）收回以前年度已列支出的款项，除财政部门另有规定者外，应冲减当年支出；

5）其他各项支出均以财政拨款数列报支出。

6）凡是预拨以后各期的经费，不得直接按预拨数更作本期支出，庆作为预拨款项处理，到期后，再按有关规定口径转列支出。

7. 资金调拨支出的内容？P-103

资金调拨支出——是根据财政体制规定在各级财政之间进行资金调拨以及在本级财政各项资金之间调剂所形成的支出。包括：补助支出、上解支出、调出资金等。8. 年终清理结算的主要事项？P-111

1）核对年度预算：本年预算的追加追减和企事业单位的上划下划，一般截止至11月底止。各项预算拨款一般截至12月25日止。

2）清理本年预算收支。

3）组织征收机关和国库进行年度对账；

4）清理核对档年拨款支出；

5）清理往来款项；

6）清理财政周转金收支；

7）进行年终财政结算。9. 财政专户款缴存办法？P-182

A、全额缴存；B、结余缴存；C、比例缴存。10. 行政单位收入与支出的特点？P-189

收入和支出，是行政单位财务活动的基本形式。行政单位的资金运动，是一种单向直线式运动，有别于企业资金的循环周转式运动。一方面，行政单位从国家财政取得其进行业务活动所必须的主要资金来源，也从其他渠道取得一些补充的资金来源，这不是行政单位的收入；另一方面，行政单位为完成其公务活动必须消耗它所取得的资金，就是行政单位的支出。

收入和支出的关系是：收入是支出的前提，没有收入，就不可能产生支出；支出是收入的继续，组织收入是为了满足支出的需要。收入只是手段，科学地、合理地安排支出，满足完成行政任务的需要才是目的。

行政单位不要求收大于支的差额越大越好，而认为收支基本平衡，略有结余，是最理想的状态。11. 行政单位领拨经费的原则？P-191

1）按预算和计划领拨经费：核算的年度预算是财政拨款的基础。

2）按进度领拨经费；

3）按用途领拨经费；

4）按预算级次领拨经费：不能越级领拨经费；同级主管部门之间，不得发生横向经费领拨；没有录属关系的单位之间，除少数专项经费（如公费医疗经费、住房基金之外），一般也不得发生经费领拨。12. 行政单位领拨经费的方式？两种方式的区别？P-193

1）划拨资金（即实拨资金）——是财政部门根据主管会计单位的申请，按月开出预算拨款凭证，通知国库将财政存款从国库直接划转到申请单位在开户银行的存款账户，由主管单位按规定用途办理转拨或支出，月末由用款单位编报单位预算支出报表。各地方财政机关对所属行政事业单位拨款和中央财政对事业经费的拨款，一般采用这种方式。

其凭证：无论是财政向主管单位拨款或主管单位向所属单位转拨经费，以及下级单位向上级单位缴回经费，双方在同城的，都使用“预算拨款凭证”；在异地的，使用银行汇款凭证（信汇或电汇）2）限额拨款（限额管理）——是财政机关根据主管会计单位的申请在核定的年度预算内，分期组用款单位下达用款额度，由主管单位在额度内支出或转拨，月末由银行系统编报支出月报，和财政机关进行资金结算。中央行政管理经费和建设银行的基本建设拨款用这种方式。

区别——

A、拨款的内容不同：划拨资金方式，拨付的是实实在在的预算资金，拨款即发生预算资金的零点实运动；限额拨款方式，拨付的只是一个预算资金的额度。

B、银行要不要垫款不同：划拨资金方式，银行不垫款；限额拨款方式，银行要为财政垫款。

C、支出报告方式不同：划拨资金，月末由用款单位编报预算支出报表；限额拨款，月末由银行系统汇总上报预算支出的银行支出数，作为财政归垫的依据。13. 年终清理结算的内容？P-213

年终清理结算——是对单位全年预算资金和其他资金收支活动进行全面的清查、核对、事理和结算工作，包括：

1）清理核对年度预算数字和各项缴拨款数字：

本年度上下级之间应拨、应缴款项，必须在12月31日以前汇达对方；主管或上级单位对所属单位的预算拨款，截止12月25日止。

2）清理各项收支款：

年度单位支出决算，一律以12月31日止的实际支出数为准。

3）清理债权债务等往来结算款项

4）清查货币资金和财产物资：做到账账相符，账实相符。14. 基本业务收入的内容？P-300

1）事业收入——指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。从财政专户核拨的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金，应计入事业收入，按规定应上缴财政预算的资金和应缴财政专户的预算外资金不计入事业收入。

2）经营收入——指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动所取得的收入。15. 事业单位拨款收入的内容？P-302

拨款收入——事业单位从政论部门或上级单位领取的能够增加资产或减少负债的资金流入。

1）财政补助收入——事业单位按核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类事业经费。

2）上级补助收入——事业单位从主管部门、上级单位取得的非财政补助收入。

3）拨入专款——事业单位收到财政部门、上级单位或其他单位拨入的有指定用途、并需单独报账的专项资金。16. 事业单位基本业务支出的内容？P-308

——指事业单位开展基本业务活动发生的实际支出数。

1）事业支出——事业单位开展各项专业业务活动及辅助活动发生的支出。明细项目有：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。

2）经营支出——事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。明细项目同上。17. 事业单位成本费用核算的基本要求？P-317

1）实行成本核算的事业单位必须坚持权赠发生制原则；

2）实行成本核算的事业单位，其业务项目支出的费用应区分为直接费用和间接费用。

3）管理费用应当作为期间费用，直接列入当期的支出；

4）成本计算应当按业务项目周期或规定的会计期进行。论述：1. 政府财政会计与行政单位会计区别与联系？P140、P143

联系——

A、行政单位会计，是政府会计的一部分。政府会计由政府财政会计和行政单位会计线组成。

B、行政单位会计是政论财政会计的基础和延续。财政会计的起点是预算收入的取得，其终点是预算资金的分配，它并不反映预算资金的具体使用，但这正是行政单位会计的任务。

C、没有行政单位会计，单有财政会计，不可能提供出完整的预算执行情况。

区别——

1）核算对象的区别：政府财政会计的核算对象是国家和各级政府预算资金的集中、分配及戎结果，是为国家宏观控制服务的，因此政府财政会计是进行宏观管理的会计，其会计主体动是国家入各级人民政府。政单位会计的对象是各级行政单位预算资金的领拨、使用及其结果，其重点是预算资金的使用。其服务的对象即会计主体是：微观的行政单位。2）反映的经济关系的差异：政府财政会计侧重于预算资金的集中和分配，反映的经济关系主要有：国家与物质生产部门和非物质生产部门的企业之间的税收征缴关系、利润分配关系、投资拨款关系，与行政事业单位之间缴拨款关系，是非商品交换关系。行政单位会计侧重于预算资金的使用，反映的经济关系除了与国家财政（或通过上级单位）的缴拨款关系之外，在资金使用过程中，主要是与各个事业单位发生的商品交换关系。3）核算支出的基础不同：政府财政会计核算支出的基础是拨款数，采取限额拨款方式时是用款单位的银行支出数。其拨款即标志分配过程的结果，行政单位会计核算的是资金使用过程，标志是：资金的实际消耗，即实际支出数。其核算的基础是实际支出数。2. 事业单位会计核算的特点？P-233

1）核算对象不同：不仅要核算预算资金的领取、创收、使用及执行结果，又要核算经营资金活动过程及期结果。而财政会计只核算预算资金的筹集、分配及执结果；行政单位会计仅核算资金的领取、使用及执行结果。

2）会计结账基础不同：同一个事业单位会计可同时采用“收付实现制”（非成本核算单位）和“权责发生制”（成本核算单位）。

3）会计核算内容不同：事业单位会计核算内容较财政、行政单位会计更广，不仅要核算预算收支余超，还核算成本费用，计算收益。

4）会计科目设置，会计报表种类不同：事业单位会计既有预算资金收支科目，又有成本费用科目。

WHY？对非成本核算单位的预算采用“收付实现制”？——

A、可以正确反映预算收支执行情况；B、落实财政结余；C、及时编制会计报表，体现事业效果。3. 财政会计对一般预算收入应如何审核？P84

凭证的审核：除一般数字关系等技术性审核外，还应产重审核以下方面：

A、审核预算级次——属于中央预算的固定收入，不能作为地方预算固定收入；属于上级预算的固定收入，不能作为本级预算的固定收入；上下级预算之间和中央与地方预算之间分成收入，不能作为本级预算和地方预算的固定收入。

B、审核预算科目——对于错用国家预算收入科目的，太及时办理更正，以免影响国家预算收入的分类分析和检查预算缴款部门的收入任务的完成情况。

C、审核分成比例——应审核应计分成收入的收入总额的计算是事准确无误，分成比例是否按上级财政部门的文件规定执行。

财政会计办理一般预算收入的核算，主要是以国库报表的“预算收入日报表”和所附的缴款凭证为依据来核算。

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