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2014年自考宪法学考点：特别行政区的特点

1.特别行政区与我国其他的行政区的相同点

就国家的结构形式而言，特别行政区和一般行政区一样，都属于地方行政区域，都要隶属于中央人民政府，是中华人民共和国不可分离的一部分。

2.特别行政区自身的特殊性

（1）特别行政区原有的资本主义制度和生活方式50年不变。

《香港基本法》和《澳门基本法》都明确规定：

在特别行政区范围内不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，50年不变，即特别行政区可实行与中华人民共和国内地不同的社会经济、政治和文化制度。

（2）特别行政区原来的法律基本不变。

香港属于英美法系，澳门属于大陆法系，这两种法系都不同于我国的法系。为保持特别行政区的繁荣稳定，基本法都规定了特别行政区原有的法律基本不变。

原有的法律基本不变是指除属于殖民统治性质或带有殖民色彩，以及除同基本法相抵触或者经特别行政区立法机关作出修改者外，原来法律予以保留。

（3）特别行政区享有高度的自治权。

①较为独立的立法权。

特别行政区的立法机关，在不与特别行政区基本法相抵触的前提下，可以制定、废除和修改法律。

全国人大及其常委会制定的法律，除了有关国防、外交，以及其他有关体现国家统一和领土完整，并且不属于特别行政区自治范围内的法律外，其他均不在特别行政区实施。

②独立的司法权和终审权。

特别行政区有自己一套独立的司法系统，并且可以进行独立审判，不受任何干涉。特别行政区的终审法院为最高审级，终审法院的判决为最终判决。

③较为独立的行政管理权。

特别行政区政府机构由当地人组成，中央政府所属各部门，各省、自治区、直辖市均不得干预特别行政区依法自行管理的事务。

特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理本行政区内有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的行政事务。

④较为独立的对外事务权。

特别行政区可以以自己的名义单独同各国、各地区以及有关国际组织保持和发展经济、文化联系，签订双边和多边经济、文化、科技等协定，参加各种民间国际组织，自行签发出入本特别行政区的旅行证件。

【注意】特别行政区不同于其他行政区的特点可能以比较辨析题形式考核。

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