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2013年自考《环境与资源保护法学》笔记：22水污染防治法

第十五章水污染防治法

1、概述

水污染的概念○是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。

适用范围○

《水污染防治法》第2条的规定，该法的适用范围是中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体和地下水体的污染防治。

水污染的危害分类：

⑴损害人体健康

⑵破坏生态环境

⑶造成水质恶化，影响水的有效利用。

2、法律规定

中国水污染防治立法始于1979年的《环境保护法（试行）》该法就水污染的防治作了原则性规定。1984年的《水污染防治法》是中国第一部防治水污染的综合性专门法律。1995年，《淮河流域水污染防治暂行条例》是国家就主要水系的水污染防治所制定的第一个专门行政法规。

监督管理体制

统一主管、分工负责和协相结合的监督管理体制

各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关；

各级交通部门的航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关。

各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源保护机构，结合各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

水环境质量标准和污染物排放标准

凡是向已有地方污染物排放标准的水体排放污染物时，应当执行地方排放标准。地方标准只能在两种法定情况下制定，一是国家标准中未规定的项目，二是要严于国家标准中已作规定的项目。前一种情况是对国家标准的补充；后一种情况则是对国家标准的提高，执行了地方标准，实际上也就满足了国家标准的要求。所以在执行地方标准时，对于地方标准中未涉及，而国家标准中没有的项目，应当同时执行。

水污染防治的监督管理

维护水体的自然净化能力

《水污染防治法》第九条国务院有关部门和地方各级人民政府在开发、利用和调节、调度水资源的时候，应当统筹兼顾，维护江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然净化能力。

《水污染防治法》第十一条国务院有关部门和地方各级人民政府应当合理规划工业布局，对造成水污染的企业进行整顿和技术改造，采取综合防治措施，提高水的重复利用率，合理利用资源，减少废水和污染物排放量。

水污染防治规划

新修改的《水污染防治法》明确规定了防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划，并就各级规定的制定程序、规划的法律性质以及规定的实施作了规定。

跨县不跨省的其他江河的流域水污染防治规划由该省级人民政府报国务院备案。

水污染建设项目环境保护管理

⑴环境影响评价

⑵三同时

⑶禁止新建严重污染企业

跨行政区域水污染纠纷的解决。跨行政区域的水污染纠纷，由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决。