2013年自考《环境与资源保护法学》笔记：21海洋环境污染防治法
第十四章 海洋环境污染防治法（1999年底已修改）
1、海洋环境污染防治法污染
海洋环境的概念
系统意义上的海洋环境包括了海水、海底、海岸、海面上一定范围的大气，以及生活在海洋中的一切动物、植物和其他生物。
海洋环境污染的概念○
是指直接或间接地将物质或者能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源，危害人体健康，妨碍渔业和海上其他合法活动，损坏海水使用素质和减损环境质量等有害影响的现象。
海洋环境污染的危害方面○
⑴损害海洋生物资源。
⑵危害人体健康。
⑶妨碍渔业和海上其他合法活动。
⑷损害海水使用素质和减损环境质量。
海洋环境污染的特点：
⑴污染种类繁杂。
注意五大类○仅《海洋环境保护法》中所规定的主要防止对象就有海岸工程、海洋石油勘探开发、陆源污染物、船舶、倾倒废弃物对海洋环境的污染等五大类。
⑵污染扩散范围大。
⑶污染危害持续强。
海洋环境污染防治立法和我国加入的国际公约（了解）◇
1982年的《海洋环境保护法》是中国第一部保护海洋环境的综合性专门法律。此外中国还加入了海洋环境污染的国际公约，如《国际油污损害民事责任公约》、《国际干预公海油污事件公约》、《防止因倾倒废物及其他物质而引起海洋污染的公约》、《国际防止船舶污染公约》、《联合国海洋法公约》。
2、海洋环境污染防治的法律规定
适用范围
新的1999年的条例来看○
《海洋环境保护法》的适用范围包括中华人民共和国的内海、领海以及中华人民共和国管辖的一切其他海域。
注意域外适用的情况○
《海洋环境保护法》特别规定了“域外适用”的情况，即在中华人民共和国管辖海洋以外排放有害物质，倾倒废弃物，造成中华人民共和国管辖海域污染损害的，也适用本法。
海洋保护区的分类○
《海洋环境保护法》规定：海洋保护区分为海洋特别保护区、海上自然保护区和海滨风景游览区三大类。其中海洋特别保护区、海上自然保护区的确定必须经国务院批准。另外新的《海洋环境污染防治法》要注意
监督管理体制：（注意各部门不同的职责）P223
⑴国务院环境保护部门主管全国海洋环境的保护工作。
⑵国家海洋管理部门负责组织海洋环境的调查、监测、监视，开展科学研究，并主管防止海洋石油勘探开发和海洋倾废污染损害海洋环境的环境保护工作。
⑶中华人民共和国港监督负责船舶排污的监督和调查。
⑷国家渔政渔港监督管理机构负责渔港船舶排污的监督和渔业港区水域的监视工作。
⑸军队环境保护部门负责军用船舶排污的监督和军港水域的监视工作。
防止海岸工程污染海洋环境的规定
建设项目环境保护管理，防治海洋污染，保护生态环境和生物资源，海涂开发利用的规划和管理
防止海洋石油勘探开发污染海洋环境的规定
环境影响报告书，预防对渔业资源和渔业生产的危害，海洋污染控制，污染事故的预防和处理
防止陆源污染物污染海洋环境的法律规定
排污控制，岸滩废弃物管理，入海河流管理
防止船舶污染海洋环境的规定
防污设备和器材，防污文书，油类作业及油污水的排放，装运危险货物，船舶垃圾和其他污水，污染事故的处理
防止倾倒废弃物污染海洋环境的规定
⑴倾废许可证。
⑵废弃物及许可证的分类。
当出现紧急情况，在陆地上处置此类废弃物会严重危及人民健康时，经国家海洋管理部门批准，获得紧急许可证，可到指定的区域按规定的方法倾倒。倾倒《海洋倾废管理条例》附件Ⅱ所列的废弃物，应当事先获得特别许可证。
⑶对境外废弃物的管理规定
为了倾倒的目的，经过中华人民共和国管辖海域或运送废弃物的任何船舶和其他载运工具，应当在进入中华人民共和国管辖海域1、5天之前，通报主管部门，报告进入的时间、航线，以及废弃物的名称、数量和成分。
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