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自考“环境与资源保护法学”笔记（47）

第二十三章草原资源保护法（本章考点很少）

1 草原资源保护及其立法

草原资源概念○草原资源，是指由草和其生的土地构成的自然综合体。

分类（名词或选择）

我国《草原法》所称的草原包括草山、草地，草地又包括天然草地，改良草地和人工草地。

根据水热条件，可把草原分为草甸草原、典型草原、荒漠草原、高寒草原。

草原功能

⑴保持水土

⑵防风固沙

⑶保护和养育草原动物与植物，保持生物多样性，维持生态平衡。

⑷生产生物产品，满足人类物质生活需要。

我国草原资源的状况及存在的问题○

我国具有丰富的草原资源，拥有各类天然草地3.9亿公顷，约占国土面积的40%.这些草原地区，大多自然条件严酷，人口稀少，开发程度较低，但日照时间长，年辐射量高，风力较大，蕴藏着丰富的太阳能和风能资源。其存在的主要问题有：

⑴毁草开荒

⑵草场退化

⑶草原沙化

⑷鼠害猖獗

⑸动植物减少

草原资源保护立法

1985年，全国人大常委会通过了《草原法》。这是我国第一部关于草原保护的专门法律。1993年，国务院发布了《草原防火条例》。

2 草原资源保护的法律规定

关于草原所有权和使用权的规定

我国草原法规定了两种所有权：一是国家所有，即全民所有；二是集体所有。同时规定了草原的使用权。即：全民所有的草原，可以固定给集体长期使用；全民所有草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以由集体或者个人承包从事蓄牧业生产。

草法还规定，全民所有制单位使用的草原，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认所有权；集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。

关于合理利用草原，保护草原植被的规定○

⑴合理使用草原，防止过量放牧。

⑵禁止严重影响草原植被的开发利用活动。

⑶限制某些可能破坏草原植被的行为。

关于草原纠纷处理的规定。略自己看一下P349

草原纠纷分为草原所有权、使用权纠纷和草原侵权纠纷。

具体分为，单位之间由县级以上，个人与单位之间由乡级或县级人民政府处理。当事不服的一个月内，向人民法院提起行政诉讼。

必须掌握的概念

⑴草原，是在温带半干旱气候条件下，由旱生或半旱生、多年生草本植物组成的植被类型。

⑵草原资源，是指由草和其生的土地构成的自然综合体。

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