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自考“环境与资源保护法学”笔记（14）

4 环境与资源管理机构

外国的环境与资源管理机构

⑴现有的行政部委兼负环境保护职责。

⑵设立协调机构——委员会。1970年联邦德国设立了由总理和各部部长组成的“联邦内阁环境委员会”。

⑶设立行政部一级专门机构。

⑷具有更大权限的独立机构。（如美国、日本）

⑸几种机构同时并设。

我国的环境与资源管理机构4次调整（P92）○

⑴建国以后70年代初，有关部、委兼管。

⑵1974年5月国务院成立了20多个有关部、委组成的环境保护领导小组，下设办公室。

⑶1982年成立了城乡建设环境保护部，另外在国家计划委员会内增设了国土局。

⑷1984年5月，成立国务院环境保护委员会。

1998年国务院机构调整中，国家环保局升格为部级的国家环境保护总局，撤销了国务院环境保护委员会。另外，根据《环境保护法》的规定，省、市各级政府建立了环境保护专门机构，工业较集中的县一般也设立了专门机构或由有关部门兼管。在较大的工矿企业里，设有环保科、室或专职人员。

5 我国环境与资源管理机构的职责10（了解）◇P93略（可能出选择题）

①拟定国家环境保护的方针、政策和法规，制定行政规章；对重大经济技术政策、发展规划及重大经济开发计划进行环境影响评价；拟定国家环境保护规划；组织拟定和监督实施国家确定的重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划。

②指导、协调和监督海洋环境保护工作。

③监督开发利用自然资源的活动；重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；监督检查自然保护区、风景名胜区、森林公园及生物多样性保护、野生动植物保护、荒漠化防治工作。

④指导、协调和解决各地方、各部门及跨地区跨流域的重大环境问题；调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件；负责环境监理和行政稽查。

⑤制定和发布国家环境标准；发布国家环境状况公告；参与编制国家可持续发展纲要。

⑥制定和组织实施各项环境与资源管理制度；审定开发建设活动环境影响报告书；负责农村生态环境保护。

⑦组织环境保护科技发展、重大科研和技术示范工程；管理全国环境保护管理体系和环境标志认证。

⑧负责环境监测、统计、信息工作；指导协调环境保护宣传教育和新闻出版工作。

⑨拟定国家关于全球环境问题的基本原则；管理环境保护的国际合作与交流；管理和协调国际条约国内履约活动。

⑩负责核安全、辐射环境、放射性废物管理工作。

必须掌握的概念

环境与资源管理是国家要用行政、经济、法律、科学技术、教育等多种手段，对各种影响环境的活动进行规划、调整和监督，目的在于协调经济发展与环境保护的关系，防治环境污染和破坏，维护生态平衡。

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