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自考“环境与资源保护法学”笔记（6）

第三章环境与资源保护法的产生和发展（比较简单）

重点难点：主要注意常识性的东西，主要的历史事件，有标志性的一些事件，本章出题以选择题为主。

1 外国环境法的产生和发展（P40）○（注意时间、内容和特点）

现代环境法产生于工业发达国家，大体经历了产生、发展、完善三个阶段。

㈠产生阶段

时间：18世纪60年代~20世界初（公害发生时期，也是环境法的产生时期）

内容：工业经济造成的环境污染是人类历史上出现的空前规模的人为的环境污染。1873、1880和1891年，英国伦敦三次发生因燃煤造成的毒雾事件，死亡上千人。同期在日本也发生了严重的公害事件，1873年日本爱知县别子铜山冶炼所因排放大量二氧化硫造成附近农业的严重损害，引起农民数次骚动。由于一些公害事件的发生，引起了公民的骚动，也震动了当时的执政者。在一些工业发展较去快的国家，开始制定防止大气污染和河流污染的单行法规。其中代表的有：1863英国颁布了《制碱业管理法》（1906年修订）、1876年英国颁布了《河流污染防治法》，禁止向河流排放污染物以保护水源、1913年英国《煤烟防治法》，其控制对象是制碱业以外各种向大气排放烟尘的污染源，是防止大气污染的早期的主要立法。日本1896年颁布了《矿业法》和《河川法》。“公害”一词最早就是在日本《河川法》里提出的。

特点：西方国家早期的环境立法，主要针对当时的环境污染，即大气和水的污染，防治范围比较狭窄；立法措施主要是限制性的规定或采用治理技术，较少涉及国家对环境的管理。

㈡发展阶段（注意这一时期立法特点）P41

时间：20世纪初~20世纪60年代

这一时期是西方工业化国家公害发展和泛滥的时期。

这一时期的环境立法有两个重要特点：

⑴制定了大量环境保护的专门法规，从数量上说，远远超过其他部门法。

⑵除水污染防治法和大气污染防治法外，又制定了一些新的环境法规，如噪声防治、固体废物处置、放射性物质、农药、有毒化学品的污染防治等，使环境法调整的对象和范围更加广泛。

㈢完备阶段（注意标志性的东西，立法特点）P43△

时间：20世纪70年代~现在

在“环境危机”深刻化、全球化的背景下，很多国家对环境实行更加全面、严格的管理。

这一时期的环境立法有如下特点：△

⑴为了提高国家对环境管理的地位，很多国家在宪法里增加了环境保护的内容，有的国家把环境保护视为国家的一项基本职能。