重大劳动安全事故罪

一、概念

重大劳动安全事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不可采取措施，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后果的行为。

二、构成

重大劳动安全事故罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全管理规定，违反国家有关劳动安全的法律、法规、规章制度。

重大劳动安全事故罪在客观上表现为工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者职工提出后，单位不采取有效措施消除事故隐患或者采取了一定措施，但未消除事故隐患，因而造成重大伤亡事故或者其他严重损失的行为，具体应包括以下三个方面的内容：

（一）劳动安全设施不符合国家规定，存在事故隐患，没有达到保证劳动安全的国家标准；

（二）经有关部门或者单位职工指出后对事故隐患没有采取积极的措施及时消除或者没有完全消除；

（三）造成重大伤亡和其他严重损害的后果。

重大劳动安全事故罪的主体是特殊主体，即必须具有确保劳动安全责任身份的人才能构成本罪。

构成本罪，行为人不存在故意，只有过失才构成本罪，也就是说，行为人对发生重大伤亡事故应当预见但因疏忽大意而没有预见，或者因过于自信而轻信能够避免而发生重大劳动安全事故。

三、处罚

重大劳动安全事故罪，刑法规定对直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役；对情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

危险物品肇事罪

一、概念及其构成

危险物品肇事罪，是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中，由于过失发生重大事故，造成严重后果的行为。

（一）客体要件

本罪侵犯的客体是公共安全，即不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。本罪的犯罪对象是特定的，即能够引起重大事故的发生，致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的危险物品，它包括：（1）爆炸性物品，是指雷管、导火线、导爆管、非电导爆系统等各种起爆器材，雷汞、雷银、三硝基间笨二酚铅等各种起爆药，硝基化合物类炸药、硝基胺类炸药、硝酸类炸药、高能混合炸药、爆破剂等各类炸药，以及烟火剂、民用信号弹、烟花爆竹等；（2）易燃性物品，如汽油、酒精、液化气、煤气、氢气、胶片以及其他易燃液体、易燃固体、自燃物品等；（3）放射性物品，是指通过原子核裂变时放出的射线发生伤害作用的物质，如镭、铀、钴等放射性化学元素；（4）毒害性物品，如甲胺磷、磷化铝、砒霜、五氯酚、氯化钾、氰化钠、氧化乐果、敌敌畏、敌百虫等；（5）腐蚀性物品，如硫酸、盐酸、硝酸等。爆炸物、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品都具有双重属性。一方面，它们可以造福人类，事实上其中的很大一部分已用于国防建设、经济建设和人民的日常生活，如爆炸性物品广泛用于筑路、采矿、军工事业；易燃性物品多用于交通和能源方面，放射性物品可用于发电和医疗卫生事业，毒害性物品广泛用于农业、林业杀虫，腐蚀性物品是重要的化工原料。并且，随着社会主义现代化建设事业的发展，上述危险物品的使用范围将更加广阔，用途也将更加多样。但是，另一方面，由于上述危险物品本身所固有的危险属性，如在生产、储存、运输、使用中稍有不当，便极为容易发生重大事故，损害不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。因此，本条规定，对于违反危害物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的行为，应依法追究刑事贡任。

（二）客观要件

本罪在客观方面表现为在生产、储存、运输、使用危险物品的过程中，违反危险物品管理规定，发生重大事故，造成严重后果的行为。

1、行为人必须有违反危险物品管理规定的行为。由于危险物品本身所固有的高度危险性，在生产、储存、运输、使用过程中，一旦使用、管理不当，就可能发生重大事故，造成严重后果，危害公共安全。为了保障安全生产、储存、运输、使用上述危险物品，国家有关部门陆续颁发了一系列有关危险物品的管理规定，如《民用爆炸品管理条例》、《化学危险物品安全管理条例》、《放射性同位素与射线装置放置保护条例》、《核材料管理条例》、《核设施安全监督管理条例》、《医疗用毒性药品管理办法》、《农药安全使用规定》、《危险货物运输规则》、《关于搬运危险物品的几项办法》和《关于加强烟花爆竹企业安全生产管理的紧急通知》等。上述危险物品管理规定，就危险物品的范围、种类以及其生产、储存、运输、使用的具体管理办法等都有着明确而具体的规定。在确定行为人是否具有违反危险物品管理规定的行为这一客观特征时，必须严格依照有关危险物品的管理规定，才能作出正确的认定。违反危险物品管理规定，就有可能构成本罪，这是构成本罪的前提条件。如果行为人没有违反危险物品管理规定，即使发生重大事故，造成严重后果，也不构成本罪。

2、违反危险物品管理规定的行为必须是发生在生产、储存、运输、使用上述危险物品的过程中。生产危险物品，是指从事危险物品的生产，如制造雷管、炸药等；储存危险物品，是指从事危险物品的保管放置工作；运输危险物品，是指从事把危险物品由甲地运往乙地的运输搬送工作；使用危险物品，是指将危险物品用于实际的生产与生活中，如使用敌敌畏杀虫等。虽然违反危险物品管理规定在不同过程中的表现形式是多种多样的，但主要有以下具体情形，在生产方面，表现为不按规定要求设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施，如厂房、生产设备不符合防火、防爆规定而擅自生产爆炸易燃物品；在储存方面，表现为不按规定设人管理，不设置相应的防爆、泄压、防火、防雷、灭火、防晒、调温、消除静电、防护围堤等安全设施，如不依性能分类等安全规定存放货物；在运输方面，表现为违反有关规定，将客货混装不按规定分运、分卸、不限速行驶，货物的容器和包装不符合安全规定，不按规定选送押运员或押运员擅离职守；在使用方面，表现为不按规定的剂量、范围、方法使用或者不采取必要的防护措施等。行为人只有在生产、储存、运输、使用危险物品的过程中违反危险物品的管理规定，才能构成本罪。如果行为人在其他场合发生与危险物品有关的重大事故，则不构成本罪。

3、必须因违反危险物品管理规定，而发生重大事故，造成严重后果。这是构成本罪的结果条件。如果行为人在生产、储存、远输、使用危险物品过程中，违反危险物品管理规定，未造成任何后果，或者造成的后果不严重的，则不构成本罪。如果符合其他犯罪构成要件的，如非法携带危险物品危及公共安全罪，则以其他犯罪论处。所谓重大事故或严重后果，是指造成人员重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的。

4、发生重大事故，造成严重后果，必须是由违反危险物品管理规定的行为所引起的，即两者之间存在刑法上的因果关系。这是确定行为人应否承担刑事责任的客观根据。如果发生重大事故，造成严重后果不是由于行为人在生产、储存、运输、使用危险物品过程中，违反危险物品管理规定造成的，则不构成本罪。

（三）主体要件

本罪的主体为一般主体。从司法实践中案件情况看，主要是从事生产、储存、运输、使用爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的职工。但不排除其他人也可能构成本罪。

（四）主观要件

本罪在主观方面表现为过失。即行为人对违反危险品管理规定的行为所造成的危害结果具有疏忽大意或者过于自信的主观心理。至于行为人对违反危险物品管理规定的本身则既可能出于过失，也可能出于故意。

二、认定

（一）本罪与自然事故的界限

在生产、储存、运输、使用危险物品的过程中，没有违反危硷物品管理规定的行为，而是由于自然原因意外地引起危险物用爆炸、燃烧、泄漏、污染等重大事故，造成严重后果的，属于自然事故，不构成犯罪。构成本罪须系行为人的违章行为而引起重大事故。

（二）本罪与一般违章肇事行为的界限

构成本罪，在立法上要达到发生重大事故，造成严重后果的程度。如果虽有违反危险物品管理规定的行为。却只发生了一般性事故，没有造成严重后果的，不构成本罪，按一般违法行为予让适当的处罚。

（三）本罪与重大责任事故罪的界限

其主要区别是，前者仅违反危险物品管理规定，而后者则违反安全生产的所有规章制度。因此，两者的范围有所不同。在生产中违反危险物品管理规定，发生重大事故的，与重大责任事故罪存在竞合关系，但是，因为本条专门规定了危险物品肇事罪，所以对生产储存、运输、使用中违反危险物品管理规定，发生重大事故，造成严重后果的，均适用本条。

（四）本罪与非法运输爆炸物的犯罪的界限

其主要区别是，（1）前者运输危险物品（包括爆炸物）本身是合法的，只是在运输中没有遵守运输危险物品的有关规定，而后者运输爆炸物本身就是非法的；（2）前者只有达到发生重大事故，造成严重后果的才构成犯罪，而后者成立犯罪不要求发生实际危害后果。

（五）本罪与失火罪、过失爆炸罪、过失投毒罪的界限

二者的主要区别是，（1）前者的主体主要是从事生产、储存、运输、使用危险物品的职工，即特殊主体，后者的主体是一般主体。（2）前者只限于发生在生产、储存、运输、使用危险物品的活动过程中；后者可发生在上述活动以外的任何场合。（3）前者严重后果的发生，是由违反有关管理规定引起的；后者是由于在日常生活中马虎草率、毛手毛脚、缺乏谨慎等引起的。

三、处罚

犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

所谓后果特别严重，主要是指致多人伤亡的；或者造成严重的经济损失的等。

工程重大安全事故罪

工程重大安全事故罪，是指工程单位违反国家规定，降低标准要求，引发安全事故，造成严重后果的行为。

工程单位，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、工程质量检测单位等与工程建设有关的单位。

工程重大安全事故罪的特征是：

一、本罪所侵犯的客体是公共安全，直接违反的是国家有关工程质量的标准要求；

二、本罪在客观方面表现有两个内容：

1、违反国家规定，是指违反国家有关工程质量或者重大安全事故的规定；

2、降低标准，是指降低工程质量标准，如降低钢材质量标准、水泥标号标准、混泥土比例、标号、稳定期，砖的承压等质量标准，及其他质量标准；

三、本罪的主体是特殊主体，即能构成本罪的，只能是建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、验收单位等。不具备这种身份的人不构成本罪；

四、本罪在主观方面只能是过失，故意不构成本罪，也就是说行为人应当预见自己违反国家规定，降低标准会造成工程重大责任事故，但因为疏忽大意或者过于自信的过失而造成。

工程重大责任事故罪，刑法规定对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。对情节特别恶劣的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

教育设施重大安全事故罪

教育设施重大安全事故罪，是指明知校舍或者其他教育设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致发生重大伤亡安全事故的行为。

教育设施，主要指学校的教室、宿舍、食堂、围墙、体育设施等。

本罪的特征是：

一、本罪的犯罪客体是公共安全，直接危及的是学校教职员工的生命安全和身体健康造成的及其他严重损害；

二、构成本罪的客观表现是明知校舍或其他教育设施有不安全因素，随时有可能发生危险，而不采取积极的预防措施消除隐患而造成伤亡和财产损失，主要应包括两个方面的内容：

1.明知学校的教室、宿舍、食堂、围墙、体育等设施有危险，如发现校舍有裂缝、倾斜或吊环、单杠、双杠有断裂痕等；

2.没有采取措施消除危险或者没有及时报告危险情况，如没有及时封存体育设施、禁止使用，没有及时报告上级或者有关部门及时拆除校舍；

三、本罪的主体是特殊主体，即有保证教育设施安全使用的人，不具备这种身份，不构成本罪主体；

四、本罪是过失犯罪，故意不构成本罪，即行为人在使用有危险的教育设施时，因疏忽大意没有预见到可能发生的危险，也可能已经预见到可能发生危险，因轻信能够避免而构成本罪。

教育设施重大安全事故罪，刑法规定造成重大伤亡事故的，对直接责任人处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

消防责任事故罪

［释义］

本罪是指单位、住户、个人及公共场所和娱乐场所管理人违反消防管理法规，对存在火险隐患或有其他不安全因素的场所和设施，以及有不安全因素的行为，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。

[刑法条文]

第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

［相关法律］：

《消防法》第四十条 违反本法的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款：

（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；

（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；

（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。

单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。

第四十一条 违反本法的规定，擅自举办大型、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处罚款。

单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。

第四十二条 违反本法的规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处罚款。

单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。

第四十三条 机关、团体、企业、事业单位违反本法的规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处警告。营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款：

（一）对火灾隐患不及时消除的；

（二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；

（三）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。

在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照第二款的规定处罚。

第四十五条 电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用。

第四十六条 违反本法的规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告、罚款或者十五日以下拘留。

单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。

第四十七条 违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告、罚款或者十日以下拘留：

（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所

（二）违法使用明人作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；

（三）阻拦报火警或者谎报火警的；

（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；

（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；

（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。

第四十八条 违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告或者罚款：

（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；

（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；

（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。

单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。

有第一款第二项所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。

第四十九条 公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处十五日以下拘留。

第五十条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告、罚款或者十五日以下拘留。

单位有前款行为的，处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。

第五十三条 有违反本法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

［说明］

一、本罪是刑法修改后，新增设的罪名，其主要特征是：

客观方面，首先，必须有违反消防管理法规的行为；其次，必须拒绝执行消防监督机构要求采取改正措施的通知；第三，必须造成严重的后果。只有同时具备以上三个条件，才构成本罪。

主观方面，由过失构成，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失、行为人对违反消防管理法规并拒绝采取改正措施，既有可能是过失，也有可能是故意。

犯罪主体，主要是事故单位和住户的直接责任人员，但在一定情况下，也可以是任何公民。

侵犯的客体是消防公共安全，本罪是结果犯罪，即必须具有重大后果。所谓重大后果主要是指有重大直接经济损失，有严重人员伤亡发生，或其他情节严重，给生产、工作或他人生活带来重大损害。司法实践中，必须严格划清本罪与失火罪的界线。虽然都是过失犯罪，都有火灾出现，但消防事故罪必须具备违反消防管理法规，并拒绝执行消防监督机构要其采取改正措施的前提条件，而失火罪则不需要具备上述条件。

二《中华人民共和国消防法》，对违法行为的具体情节有详细规定，以行政手段进行制裁。对情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。为便于具体分析，将《消防法》有关条文收入“法律依据”中。

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