第十四章 消费者权益保护法律制度

学习目的与要求

消费者权益保护法律制度是市场规制法的重要组成部分，通过本章的学习，应当理解消费者权益保护法的性质、原则、基础等基本原理，理解国家和社会对消费者权益的保护，掌握消费者和消费者权益保护法的概念、消费者权利和经营者义务的重要内容、掌握消费者权益争议的解决和相关主体的法律责任的确定。

课程内容

第一节 消费者权益保护法概述

（一）消费者的概念

所谓消费者，就是为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品或者接受服务的居民，是经营者的对称。

（二）消费者权益保护法的概念

消费者权益保护法，是调整在保护消费者权益的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。

（三）消费者权益保护法的立法体例

消费者权益保护法的立法体例可以分为两大类，一类是专门立法，一类是在其他的立法中加入有关消费者保护方面的法律规范。

（四）消费者权益保护法的原则

消费者权益保护法应当包括以下原则：一是尊重和保障人权原则；二是保障社会经济秩序原则；三是依法交易原则。

（五）消费者权益的国际保护

各国和相关国家组织所保护的消费者权利的范围日益扩大，这在国际立法层面上也有体现。

第二节 消费者的权利与经营者的义务

（一）消费者权利与经营者义务概述

在保护消费者权利方面，经营者、国家、社会均负有相应的义务，其中，经营者义务是更为直接、更为具体的。

（二）消费者的具体权利

我国现行的《消费者权益保护法》具体规定了消费者的权利，主要包括保障安全权、知悉真情全、自主选择权、公平交易权、依法求偿权等九类权利。

（三）经营者的具体义务

我国《消费者权益保护法》规定的经营者的具体义务包括：（1）依法定或约定履行义务；（2）听取意见和接受监督；（3）保障人身和财产安全；（4）不作虚假宣传；（5）出具相应的凭证和单据；（6）提供符合要求的商品或服务；（7）不得从事不公平、不合理的交易；（8）不得侵犯消费者的人身权。

第三节 消费者权益的国家保护与社会保护

（一）国家对消费者权益的保护

1.国家对消费者权益的整体保护

为了有效地保护消费者权益，国家应当在立法、执法、司法等各个环节上，加强对消费者权益的整体保护。

2.政府部门对消费者权益的专门保护

在保护消费者权益方面，工商、价格、质量监督等政府部门，都要基于各自职能对消费者权益进行专门的保护。

（二）社会对消费者权益的保护

保护消费者的合法权益是全社会的共同责任，国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。在保护消费者合法权益方面，各种消费者组织起着至为重要的作用。

第四节 权益争议的解决与法律制度的确定

（一）消费者权益争议的解决

1.争议的解决途径

消费者与经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：（1）与经营者协商和解；（2）请求消费者协会调解；（3）向有关行政部门申诉；（4）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（5）向人民法院提起诉讼。

2.最终承担损害赔偿责任的主体的确定

最终承担损害赔偿责任的主体依法可能是：（1）生产者、销售者、服务者；（2）变更后的企业；（3）营业执照的使用人或持有人；（4）从事虚假广告行为的经营者和广告的经营者。

（二）法律责任的确定

违法者需要承担的法律责任主要有两类，一类是补偿性法律责任，；一类是惩罚性法律责任。

考核知识点

（一）消费者权益保护法概述

（二）消费者的权利与经营者的义务

（三）消费者权益的国家保护与社会保护

（四）权益争议的解决与法律责任的确定

考核要求

（一）消费者权益保护法概述

识记：

1.消费者的概念

2.消费者权益保护法的概念

领会：

1.消费者权益保护法的理论基础

2.消费者权益保护法的性质

3.消费者权益保护法的立法体例

应用：消费者权益保护法的原则

（二）消费者的权利和经营者的义务

领会：

1.我国《消费者权益保护法》的适用范围

2.消费者权利的主要类别

3.经营者义务的主要类别

应用：

1.消费者有哪些权利？

2.经营者有哪些义务？

（三）消费者权益的国家保护和社会保护

领会：

1.国家对消费者权益的整体保护

2.消费者协会的职能

（四）权益争议的解决和法律责任的确定

领会：

1.消费者权益争议的解决途径

2.侵害消费者权益的法律责任的类型

应用：

1.最终承担损害赔偿责任的主体的确定

2.侵害消费者权益的法律责任的确定

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