第七章 行政管理行为

一、学习目的和要求

通过本章的学习，初步了解行政管理行为的含义和类型，区别行政行为和行政过程的不同，了解行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为基本知识。

二、课程内容

第一节 行政管理行为的含义与基本类型

（一）行政管理行为的含义

管理行为的含义；行政管理行为的含义；行政管理行为的特点。

（二）行政管理行为的基本类型

行政管理行为的分类；行政管理行为与群体行为。

第二节 行政组织行为

（一）行政组织行为的含义与特点

行政组织行为的含义；行政组织行为的特点。

（二）行政组织的设计

影响行政组织设计的主要因素；行政组织的结构；管理层次与管理幅度；行政组织体制。

（三）行政组织中的冲突及其解决途径

行政组织冲突的含义；行政组织冲突的类型；解决行政组织冲突的主要方式。

（四）行政组织的变革趋势

行政组织结构的变革趋势；行政组织权力分配关系的变革趋势。

第三节 行政领导行为

（一）行政领导行为的含义与特点

领导的含义；领导的构成要素；行政领导行为的含义；行政领导行为的特征。

（二）行政领导行为

行政领导方式的含义；专断式、民主式和放任式的行政领导方式；重人式、重事式和人事并重式的行政领导方式。

（三）行政领导艺术

行政领导艺术的含义；授权艺术；用人艺术；处事艺术；用时艺术。

第四节 行政沟通行为

（一）行政沟通行为的含义与特点

行政沟通行为的含义；行政沟通行为的特征。

（二）行政沟通的种类与形态

正式沟通与非正式沟通；上行沟通、下行沟通与平行沟通；单向沟通和双向沟通。

行政沟通的基本形态可以分为五种：环式、链式、轮式、Y式和全通道式。

（三）行政沟通的方式与过程

口头沟通、文字沟通、非语言沟通、电子沟通；行政沟通过程的含义；行政沟通过程的阶段。

（四）行政沟通中的行政信息

行政信息的含义；行政信息的特征；行政信息在行政沟通过程中的地位；行政信息公开化及其作用。

三、考核知识点

（一）行政管理行为

（二）行政组织行为

（三）行政组织的设计

（四）行政组织冲突

（五）行政组织变革

（六）行政领导行为

（七）行政领导方式与过程

（八）行政领导艺术

（九）行政沟通行为

（十）行政沟通方式

（十一）行政沟通中的行政信息

四、考核要求

（一）行政管理行为

1.识记：（1）管理行为的含义；（2）行政管理行为的含义；（3）行政管理行为的分类；（4）个体行为与群体行为的含义。

2.领会：（1）管理行为与行政管理行为各自的特点；（2）管理行为是一种群体行为；（3）组织行为、领导行为和沟通行为是最基本的群体行为；（4）行政管理学意义上的行政管理行为与行政法学意义上行政行为的联系与区别。

（二）行政组织行为

1.识记：（1）组织的定义；（2）行政组织的要素；（3）行政组织的含义。

2.领会：（1）静态的行政组织与动态的行政组织的区别；（2）行政组织行为的特征。

（三）行政组织的设计

1.识记：（1）影响行政组织设计的主要因素；（2）行政组织的结构的含义；（3）行政组织体制的含义；（4）首长制与委员会制的含义；（5）集权制与分权制的含义；（6）完整制与分离制的含义。

2.领会：（1）行政组织的纵向结构、横向结构与直线——职能结构；（2）管理层次与管理幅度及其关系；（3）我国行政组织的结构体系；（4）我国行政首长负责制的特点。

（四）行政组织冲突

1.识记：（1）行政组织冲突的含义；（2）行政组织冲突类型；（3）解决行政组织冲突的方式。

2.领会：（1）正式组织与非正式组织的关系；（2）正确区分功能正常的冲突与功能失调的冲突。

3.应用：（1）举例说明行政组织中存在的冲突及其必然性；（2）联系实际谈谈行政组织冲突的解决方式。

（五）行政组织变革

1.识记：（1）行政组织变革；（2）行政组织结构的扁平化。

2.领会：（1）行政组织结构的变革趋势；（2）行政组织权力关系的变革趋势。

（六）行政领导行为

1.识记：（1）领导的含义；（2）行政领导行为的含义。

2.领会：（1）领导行为的构成要素；（2）行政领导行为的特征。

（七）行政领导方式

1.识记：（1）行政领导方式的含义；（2）行政领导方式分类的不同标准。

2.领会：（1）分析专断式、民主式和放任式三种行政领导方式的区别；（2）比较重人式、重事式、人事并重式三种行政领导方式的利弊。

（八）行政领导艺术

1.识记：（1）行政领导艺术的含义；（2）授权的含义。

2.领会：（1）正确理解行政授权的原则和方式；（2）学会处事艺术和用时艺术。

（九）行政沟通行为

1.识记：（1）行政沟通行为的含义；（2）正式沟通与非正式沟通的含义；（3）上行沟通、下行沟通与平行沟通的含义。

2.领会：（1）正确认识行政沟通的必要性；（2）行政沟通行为的特点与形态。

（十）行政沟通方式与过程

1.识记：（1）口头沟通、文字沟通、非语言沟通、电子沟通的含义；（2）行政沟通过程的含义。

2.领会：理解行政沟通过程的各个阶段及其联系。

（十一）行政沟通中的行政信息

1.识记：（1）行政信息的含义；（2）行政信息公开。

2.领会：（1）行政信息的特征；（2）行政信息在行政沟通过程中的地位。

3.应用：联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的作用。

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