南京审计学院编 （高纲号 0461）

一、课程性质与设置目的要求

《财政审计》课程是我省高等教育自学考试审计学专业必考科目，是审计学科体系的重要组成部分之一，是审计学专业的一门专业课程。

我国国民经济和社会发展第十个五年计划提出，逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。从公共财政的发展要求出发，推行国库集中收付制度这一我国财政国库管理制度的重大改革，也正在进行试点。公共财政框架下的财政审计必将发生重要变化，新的财政审计体系建立尚待时日。这是目前本课程需要特别予以说明的。

本课程以作为国家审计主要职责的财政审计为主要内容，具体反映财政审计的基本知识、基本理论及其实务。财政审计是一个内涵相当广泛的概念，既包括财政预算执行和决算审计，也包括与此相关的行政事业单位审计、社会保障基金审计、固定资产投资项目审计、农业资金审计和环境保护基金审计等等。本课程只是财政部门预算收入、预算支出和年终结算审计，以及税务部门税收征管审计、海关系统审计、国库管理审计和政府采购审计等进行重点阐述。

本课程的内容，不重复《审计学原理》等审计学专业基础课程、《审计技术方法》等审计不专业其它专业课程的有关内容，对于上述课程中已经反映的与财政审计相关的基本知识、基本理论和基本技术方法的内容，不再具体涉及。考试命题将充分体现该课程的性质和特点，检查应考者对财政审计基本知识的掌握情况及其初步应用能力。

本课程具体目的要求是：自学考试者初步了解和掌握财政审计基本知识和基本理论；在此基础上，能够运用所了解和掌握的财政审计基本知识，初步分析和解决财政审计的若干实际问题。

二、考核目标（考核知识点和要求）

第一章 总论

（一）考核知识点

1、财政审计的概念

2、世界主要国家的财政审计

3、我国财政审计的管辖范围

4、我国财政审计的内容

5、审计结果报告与审计工作报告

（二）考核要求

1、财政审计的概念

（1）识记：公共财政；财政审计

（2）领会：财政审计是一个内涵相当广泛的概念；作为财政审计依据的主要法律法规和规章制度（《宪法》、《审计法》、《审计法实施条例》、《预算法》、《预算法实施条例》、《中央预算执行情况审计监督暂行办法》、《国家金库条例》、《国家金库条例实施细则》以及《财政总预算会计制度》等）

2、世界主要国家的财政审计

领会：各国审计机关都将财政审计作为主要职责

3、我国财政审计的管辖范围

（1）识记：国家审计署的审计管辖范围；地方审计机关的审计管辖范围。

（2）领会：国家税务局应列入审计署的审计管辖范围；国家金库审计管辖范围的划分

4、我国财政审计的内容

领会：对本级财政部门审计的内容；对税务系统审计的内容；对海关审计的内容；对国库审计的内容；对本级部门单位审计的内容；对下级政府审计的内容；预算外资金审计的内容

5、审计结果报告与审计工作报告

（1）识记：审计结果报告；审计工作报告

（2）领会：审计结果报告与审计工作报告的联系、区别

第二章 财政部门预算收入管理审计

（一）考核知识点

1、国有资产收益征管审计

2、政府性基金征管审计

3、罚没收入、行政性收费收入征管审计

4、预算收入退库情况审计

5、各项暂存款审计

（二）考核要求

1、国有资产收益征管审计

（1）识记：国有资产收益；国有资产收益征管审计的概念

（2）领会：国有资产收益征管审计的重点；国有资产收益征管审计的方法

（3）应用：国有资产收益征管审计实务

2、政府性基金征管审计

（1）识记：政府性基金征管审计的概念；纳入预算管理的政府性基金管理总原则

（2）领会：政府性基金征管审计的审计重点；政府性基金征管审计的审计方法

3、罚没收入、行政性收费收入征管审计

（1）识记：罚没收入；行政性收费收入；

（2）领会：罚没收入、行政性收费收入征管审计的审计重点；罚没收入、行政性收费收入征管审计的审计方法

4、预算收入退库情况审计

（1）识记：预算收入退库；预算收入退库情况审计的内容

（2）领会：预算收入退库情况审计的审计重点和方法

5、各项暂存款审计

（1）识记：暂存款

（2）领会：各项暂存款审计的审计内容；各项暂存款审计的审计方法

第三章 财政部门预算支出管理审计

（一）考核知识点

1、财政部门批复支出预算情况审计

2、财政部门拨付预算资金情况审计

3、财政部门具体编制支出预算调整变化情况审计

4、各项暂付款审计

（二）考核要求

1、财政部门批复支出预算情况审计

（1）识记：支出预算批复；财政部门批复支出预算情况审计的意义

（2）领会：财政部门批复支出预算情况审计的内容

2、财政部门拨付预算资金情况审计

（1）识记：预算奖金拨付

（2）领会：一般预算支出拨付的审计；基金预算支出拨付的审计

3、财政部门具体编制支出预算调整变化情况审计

（1）识记：预算调整；预算变化；预备费

（2）领会：预算调整变化情况审计的审计内容

4、各项暂付款审计

（1）识记：暂付款

（2）领会：各项暂付款审计的审计内容

第四章 年终结算审计

（一）考核知识点

1、上下级财政结算审计

2、预算收支平衡审计

（二）考核要求

1、上下级财政结算审计

（1）识记：上下级财政资金结算公式

（2）领会：上下级财政结算审计的对象；上下级财政结算审计的审计内容

2、预算收支平衡审计

（1）识记：年终滚存结余；净结余；结转下年支出；预算收支平衡审计的最终目的

（2）领会：调入资金审计；增设预算周转金审计；结转下年支出审计

第五章 税务部门税收征管审计

（一）考核知识点

1、税收计划完成情况审计

2、税收政策执行审计

3、税收征收管理审计

4、税收报表审计

5、流转税审计与企业所得税审计

（二）考核要求

1、税收计划完成情况审计

（1）识记：税收计划的概念

（2）领会：税收计划完成情况审计的实质；税收计划完成情况审计的审计内容；税收计划完成情况审计的审计方法

2、税收政策执行审计

（1）识记：税收政策执行审计的意义

（2）领会：税收政策执行审计的审计内容；税收政策执行审计的审计方法

3、税收征收管理审计

（1）识记：税收征收管理审计的意义

（2）领会：《税收征收管理法》的审计条款；税收征收管理审计的审计内容；税收征收管理审计的审计方法

4、税收报表审

（1）识记：税收报表的概念；税收报表的种类；税收报表审计的意义

（2）领会：税收报表审计的主要内容和方法

5、流转税审计与企业所得税审计

（1）识记：流转税的概念；企业所得税的概念

（2）领会：流转税征收情况审计；流转税管理情况审计；流转税减免情况审计；流转税提退情况审计；企业所得税征收管理情况审计；企业所得税减免情况审计

（3）应用：流转税审计实务；企业所得税审计实务

第六章 海关系统审计

（一）考核知识点

1、海关审计的主要审计依据

2、关税、进口环节税及其他税费征管情况审计

3、关税及进口环节税的减免情况审计

4、保税货物监管情况审计

（二）考核要求

1、海关审计的主要审计依据

（1）识记：《海关法》、《进出口关税条例》、《进出口关税税则》

（2）领会：《海关法》的主要审计条款

2、关税、进口环节税及其他税费征管情况审计

（1）识记：关税征收审计的概念

（2）领会：关税征收审计的主要内容

3、关税及进口环节税的减免情况审计

（1）识记：关税减免的类型；关税减免审计的概念

（2）领会：关税减免审计的主要内容

4、保税货物监管情况审计

（1）识记：保税货物监管的主要类型；保税货物监管审计的概念

（2）领会：保税货物监管审计的主要内容

第七章 国库管理审计

（一）考核知识点

1、国库管理审计的主要审计依据

2、预算收入缴纳情况审计

3、预算收入划分情况审计

4、预算收入退库情况审计

5、预算资金拨付情况审计

（二）考核要求

1、国库管理审计的主要审计依据

（1）识记：《国家金库条例》、《国家金库条例实施细则》

（2）领会：财政国库管理制度重大改革的试点方案

2、预算收入缴纳情况审计

（1）识记：预算收入缴库的方式；收入缴款书

（2）领会：国库库款收纳审计的主要内容

3、预算收入划分情况审计

（1）识记：中央固定收入、地方固定收入和中央地方共享收入的概念

（2）领会：预算收入划分情况审计的主要内容

4、预算收入退库情况审计

（1）识记：预算收入退库的概念

（2）领会：预算收入退库情况审计的内容

5、预算资金拨付情况审计

领会：预算资金拨付情况审计的内容

第八章 政府采购审计（本章暂不作考核要求）

三、有关说明与实施要求

为了使本大纲的规定在个人自学和考试命题中得到贯彻和落实，兹对有关问题作如下说明，并进而提出具体实施要求。

（一）关于考试目标的说明

为了使考试内容具体化和考试要求标准化，本大纲对各章规定了考核目标，包括考核知识点和考核要求。并按照识记、领会、应用三个层次规定其应达到的能力层次要求，各层次的含义是：

识记：能知道有关的名词、概念的意义，并能正确认识和表述。是低层次的要求。

领会：在识记的基础上，能全面把握基本概念和基本方法，能掌握有关概念、方法的区别与联系。是较高层次的要求。

应用：在领会的基础上，能运用基本概念和基本方法分析和解决财政审计中的实际问题。是高层次的要求。

（二）自学方法指导

1、在全面系统学习的基础上掌握财政审计的基本理论和基本知识，并能初步应用于实践。

2、正确处理基本理论、基本知识与应用能力的关系，应考者应将识记、领会与应用有机联系，将基本理论和基本知识转化为应用能力。培养和提高分析问题、解决问题的能力。

（三）关于命题考试的若干要求

1、根据本大纲所规定的考试内容和考核目标来确定考试范围和考核要求，既不扩大和缩小考试范围，也不提高或降低考核要求，考试命题基本覆盖各章，适当体现指定内容。

2、本课程在试题中对不同能力层次要求的分数比例，一般为识记占15%，领会占45%，应用占40%.

3、合理安排难易结构，难易试题的分数比例一般为：最易占30%，较易占50%，较难占20%.必须注意，试题的难易程度与能力层次不是一个概念，在各能力层次中都存在不同难度的问题。

4、本课程考试可能采用的题型有：单项选择题、多项选择题、判断题、填空题、简答题、案例分析题。各种题型的样式参见本大纲附录。

四、题型举例

一、单项选择题（将下列备选答案中正确的字母代号填入括号中）

我国审计机关依法对本级（ ）进行审计监督。

A、预算编制 B、预算执行情况 C、决算草案 D、决算

二、多项选择题（将下列备选答案中正确的字母代号填入括号中）

预算收入退库情况审计的内容包括（ ）。

A、退库依据 B、退库项目 C、退库级次 D、退库程序 E、退库金额

三、判断题（下列命题中，正确的打√，错误的打×）

税收征管审计是对纳税人进行审计。（ ）

四、填空题（在下列题中括号内填入正确的内容）

预备费的动用由（ ）编列方案，报（ ）审查批准。

五、简答题

政府性基金的管理总原则是什么？怎样对其进行审计？

六、案例分析题：（略）

江苏省教育考试院

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