各主考学校，各市自学考试工作委员会：

2005 年全省高等教育自学考试主考学校工作会议于 10 月 25 日 、 26 日在广州召开。全省主考学校的分管领导及自考办主任等近 60 人参加了会议。省自学考试委员会副主任委员、省教育厅副厅长、省考试中心主任罗伟其同志在会上作了重要讲话。现将罗伟其副厅长的讲话印发给你们，请认真组织学习、贯彻落实。

二○○五年十 一月八日

不断改革，积极发展，开创我省高等教育自学考试新局面

—— 省自学考试委员会副主任委员、省教育厅副厅长、 省考试中心主任罗伟其

在2005 年自学考试主考学校工作会议上讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省高等教育自学考试主考学校工作会议。这是我们继去年之后第二次召开主考学校工作会议。开会的目的，是对我省自学考试作一些回顾和总结，也是请各主考学校一起来探讨、研究，在教育发展的新阶段，在广东省教育现代化实施纲要出台以后，以及我们即将进入“十一五规划”的情况下，我省高等教育自学考试工作如何开展得更好。就是说，要从这样的角度上去思考我们的问题，使自学考试在规模上、质量上、效益上都能走上一个新的台阶。我省自学考试目前的整体情况不错。今年上半年，我省顺利通过了全国考办组织的自学考试考务考籍管理质量评审。从去年 1 月召开的主考学校工作会议到现在，我们顺利进行了共 8 次的自学考试工作，有近 6 万的自考生取得自学考试专科或本科毕业证书，我们新开考了 18 个专业，开设了 3 种职业（专业）资格证书考试。所有这些工作的开展，离不开主考学校的大力支持。全省高等教育自学考试主考学校为此做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。在此，我谨代表省考委、省教育厅向你们以及各主考学校多年为我省高等教育自学考试的发展作出积极贡献的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，高等教育自学考试各项工作正在不断向前推进，但随着高等教育改革和发展的逐步深入，高等教育形势的发展变化，高等教育自学考试也面临着新的考验。全国考委五届二次会议以来，教育部和全国考委多次召开高等教育自学考试会议，深入分析在新形势下高等教育自学考试面临的机遇和挑战，提出在新形势下高等教育自学考试的发展目标。国务委员陈至立在全国考委五届二次会议上的讲话中明确指出：“自学考试制度不是权宜之计，要长期坚持下去”。教育部周济部长在全国考委第三届专业委员会全体会议上提出了“积极发展、规范管理、开拓创新”的要求。教育部党组专门研究分析了新形势下高等教育自学考试面临的问题，提出在新形势下要坚持两个不动摇，即发展自学考试的方针不动摇，坚持自学考试质量不动摇。全国考办主任赵亮宏在 2005 年全国考办主任工作会议上从找准定位、保证质量、创新发展三个方面，系统总结了全国考委五届二次会议以来的自学考试工作，强调要以构建和完善继续教育、终身教育体系为基本出发点，从教育制度创新、继续教育体系构成和自学考试功能拓展等方面深入认识和理解自学考试在新形势下的定位。他强调，各级自学考试管理部门要始终坚持质量标准，坚持社会效益第一的原则，保证自学考试的品牌，以考生为本，主动适应社会需求，实实在在推进自学考试的改革与发展。

上述有关领导的讲话精神，为今后一定时期内的自学考试工作指明了方向。面对自学考试的新情况、新问题，我们要加强研究，切实工作，充分发挥主考学校作用，积极推进自学考试的改革发展，努力开创我省自学考试新局面。下面，我讲四个问题。

一、高等教育自学考试基本情况

从 1981 年我国建立高等教育自学考试制度至今，高等教育自学考试事业迅猛发展，目前在我国高等教育中已占有举足轻重的地位。二十多年来，全国参加自学考试的人数累计达到 4100 多万，在籍考生 1900 万人，有 550 万人获得专科以上毕业证书。近两年，每年参加自学考试的考生约为 1200 万人。目前，全国共有开考专业 534 个，其中专科专业 245 个，占 45.9% ；本科、独立本科段专业 289 个，占 54.1% .据教育部 2004 年全国教育事业发展统计公报， 2004 年高等教育毕业生总人数为 503.8 万，其中普通高校毕业生人数为 239.12 万，占 47.46% ；成人高校毕业生人数为 189.62 万，占 37.64% ；自学考试毕业生人数为 75.06 万，占 14.90% .可以看到，自学考试在整个高等教育中占重要位置。

我省目前开考的专业 104 个（专科 58 个，本科 46 个），有主考学校 22 所。累计报考人数 294.8 万人，在籍考生人数 133.7 万人，累计毕业生 32 万人。高等教育学历文凭考试 16 个专业，试点学校 99 所。累计报考人数 53511 人，在籍考生人数 44154 人，累计毕业生 4451 人。

自学考试 2004 年全年累计报考 97.15 万人次， 206 万科次； 2005 年全年累计报考 84.4 万人次， 179 万科次。

从毕业生情况看， 2004 年我省高等教育毕业生 24.9 万，其中普通高校毕业生 12.5 万，占 50% ；成人高校毕业生 9 万，占 36% ；自学考试毕业生 3.4 万人，占 14% .自学考试毕业生从所占比例上说，比全国稍低。但从考生总数上说，每年全国大约 1200 万，我省大约 97 万，占全国近 1/12 ，规模很大。

学历文凭考试 2004 年全年累计报考 23381 人次， 53124 科次； 2005 年全年累计报考 22846 人次， 55313 科次。

各类非学历证书考试 2004 年全年累计报考 44.5 万人次； 2005 年全年各类非学历证书考试累计报考 35.7 万人次。

上述情况表明，经过二十多年的发展，自学考试已经成为我国高等教育的重要组成部分，正在起着并且将继续发挥着不可替代的作用。我省高等教育自学考试经过 21 年的不断发展，取得了令人瞩目的成就，为我省社会进步和经济发展作出了积极的贡献，已成为我省高等教育举足轻重的组成部分，是建设教育强省、构建学习型社会的重要力量。

二、近两年我省自学考试的主要工作

近两年来，我省自学考试认真贯彻党的十六大和全国考委五届二次会议的有关精神，落实教育部和全国考委在全国考委五届二次会议以来发展自学考试的一系列重要决策和意见，进一步解放思想，抓住机遇，积极工作，扎扎实实地推进自学考试的改革和发展。这两年来，在各主考学校的共同努力下，主要做了以下一些工作：

（一）顺利通过全国考办对我省自学考试考务考籍管理质量的评审

今年 4 月接受国家对我省自学考试考务考籍管理的评审，这是对我省自学考试 20 年来所做工作的全面检查和评估。省考委、省教育厅高度重视此项工作，主管的省领导作出专门批示，成立了评审工作领导小组，加强对评审工作的领导，扎实开展我省自学考试考务考籍管理质量评审的准备工作。根据国家评审指标体系的要求，结合我省实际，制定并印发了我省的评审指标体系，开展了全省的自学考试考务考籍管理质量、评卷工作质量的检查评审，对评审过程发现的问题及时整改。 4 月份，全国考办派出的评审组对我省进行认真、严格的检查、评审，评审之后对我省的工作予以肯定，特别是在科技考务方面，认为我省走在全国前列。我省自学考试考务考籍管理工作得到评审组的好评，顺利通过了全国考办的检查评审。

（二）认真研究高等教育学科建设的新趋势，合理构建我省高等教育自学考试专业体系

根据全国考委五届二次会议的精神，结合我省的实际和整个教育发展的要求，确定了我省高等教育 自学考试专业建设指导思想，那就是：调整我省自学考试原有专业结构，逐步停考部分社会需求不足、重复开设的专科专业，新开考专业以本科为主；优先开考我省社会、经济发展急需人才的本科专业，特别是积极开考面向农村的专业；大力发展学历与非学历证书考试相结合的形式，主动与高职高专教育相沟通，拓宽自学考试的服务领域。

2004 年以来，我省新开考了 18 个新专业。新开设的大都是以社会发展急需人才培养的专业，与我省产业结构调整紧密联系。如电力市场营销专业、护理学专业、园艺专业、现代园艺专业、英语（商务英语方向）专业、日语专业、物业管理专业、调查与分析专业、物流管理专业、电子商务、学前教育、电子政务、公共关系、药学专业等，在这些新开设的专业中，本科专业占了 78.5 ％。

与此同时，根据委托开考系统和主考学校的意见以及考生的报考情况，限期停考了部分社会需求不大的专业。停考专业中专科专业占了 87.5 ％。

目前，我省本科专业在自学考试专业所占比例，从 2001 年的 40.4 ％，调整到 44.2 ％，到 2006 年将达到 46.4 ％。刚才说过，全国开考专业是本科占多，专科少。我们是专科多，本科少。其实这个结构跟我省的高等教育结构一样。我们整个普通高等教育结构中，每年招生也是全国的招生计划是本科计划大于专科计划，但我们广东是专科计划大于本科计划。我们原来的本科基数小，原因是我省本科院校少，而且规模小。像今天开会的主考学校只有 22 所，一般主考学校都是本科院校。现在随着广东高等教育的发展，本科学校的规模在扩大，本科学校的数量在增加。这样，我们准备通过几年的努力，经过进一步的调整，计划在 3 年内能够争取达到 50 ％以上，也就是本科专业在所有自学考试专业里能够超过一半。

（三）积极探索科技考务手段，提高管理和服务水平

1 、借助我省开展“招生考试管理质量年”活动的东风， 2004 年我省自学考试在采用现代化手段、实现科技考务方面进行了积极探索，取得较大成效。我们组织研究开发了基于互联网技术的自学考试计算机管理系统，从 2004 年 1 月考试报名开始实现了计算机远程网上报名、报考，保证了报名报考信息的实时、准确、高效，方便了考生；从 2004 年 4 月考试开始，全省使用计算机网上统一考试指挥系统，该系统从省考试中心与全省所有考场连接，考试期间的所有紧急考务通知或更正信息由网上统一发布，广州市还实现了全市统一网上发布考试指令，确保考试规范，信息发布及时、准确； 2004 年 10 月进行计算机辅助评卷试验工作取得成功， 2005 年 4 次考试均进行了计算机辅助评卷，大大缩短评卷时间，减少试卷调度工作量和考务后续工作环节，提高了评卷质量。

目前，自学考试计算机管理系统的计划管理和远程网上考籍管理部分也正在调试中，很快就可以全面投入使用。在这点上我们要加快速度，因为对主考学校很重要，远程网上考籍管理这种现代化手段更能管理好考生。

2 、切实加强和规范考务管理，确保每次考试工作顺利进行。 结合实际情况 ，我们采取切实可行的有力措施，加强和规范考务管理，确保每次考试工作顺利进行。根据国家教育部等部门有关文件精神，重新修订了《广东省高等教育自学考试考生违规处理办法》，《广东省高等教育自学考试考场考务工作手册》，对考场的考务工作流程、操作规范、考场规则、监考员守则、监察员工作要求等都提出了更规范、更严格的要求。我们还制作了《广东省高等教育自学考试考场考务操作规范》培训光盘，要求各考场统一使用此光盘对考务工作人员进行培训，收到良好效果。

3 、努力提高管理人员业务能力，强化服务意识。在承办省考委的日常工作中，我们不断要求工作人员加强学习，注重提高管理人员的政策水平和管理水平。根据主考学校的意见，我们加强了对新专业开考、考试计划安排等工作的研究、调研工作，增派人手，提高工作效率。主动加强与主考学校的沟通，及时反馈信息。对主考学校的请示、报告尽最大努力做到事事有回音，及时有答复。对考生的疑问或质疑严格依法依规解决和解释，做到件件有着落。

（四）加强自学考试命题管理工作，确保命题安全和试题质量

自学考试是一种大规模的社会性考试，有人称之为“师生不见面、全凭一张卷”，命题工作的好坏直接影响着自学考试的质量。目前，我省自学考试每年开考的课程约 1500 门，需要命制、审核、处理的试卷超过 4000 套，除了约 1/3 的课程由全国考办统一命制、提供试卷外，其余的课程均由我省组织各主考学校的命题教师自行命制或由全国考办委托我省单独命制。为确保我省自学考试的质量和自考命题工作的安全、顺利进行，近年来，我省按照“考试无小事，安全保密是第一要务”的要求，采取一系列措施，加强保密纪律教育和质量意识教育，强化安全保密制度和命题工作制度的落实，不断完善安全保密措施，严格规范命题审题教师队伍的推荐、选聘、回避、监督和管理工作，强化命题审题过程管理，加强命题审题工作的安全技术防范，加强命题管理部门的内部建设，重点抓好“三个保密”（即命题审题教师身份保密、命题工作情况保密、命题资料保密）、“三个严格监控”（即严格监控试卷的打印和校对、严格监控命题审题期间的对外通话、严格监控命题电脑和设备的使用过程），努力消除安全隐患，确保了我省自考命题工作安全、顺利进行，试题质量不断提高，试卷错漏大幅度减少。为了完成我省自考命题工作，各主考学校自考工作部门克服种种困难，努力按照省考试中心的要求完成有关工作，各院校的命题审题教师甘当无名英雄，为我省自考命题工作付出了辛勤的劳动。

（五）试点开展高等教育自学考试和高职高专教育相沟通的工作

根据高等教育发展的新情况，为满足高职高专院校部分学生希望提高自身能力和素质，获得继续教育机会的需要，使高等教育自学考试在构建继续教育、终身教育体系、学习型社会中发挥重要作用，我们开展了高等教育自学考试和高职高专教育相沟通的试点工作。在明确继续教育的原则前提下，坚持规范管理、学生自愿、质量标准的基础上，今年，推进华南师范大学、华南理工大学与多所职业学院合作，开展高等教育自学考试本科专业的助学辅导工作。

（六）探讨高等教育自学考试面向农村发展的新思路

目前我省高等教育自学考试面向农村开考了 8 个专业，这些面向农村开考专业主要以培养技能型和应用型人才为目的，更好地为农村培养“留得住、用得上”的实用型人才。

在对我省高等教育自学考试面向农村发展的工作进行了全面的总结基础上，根据我省高等教育自学考试改革和发展的需要，我省正加快面向农村开考专业的改革，拟新增设一些适应农村城镇化和农村劳动力转移需要的专业。为切实提高基层农业科技推广和有关人员素质，推进农业科技创新和科技进步，推进农村劳动力素质提高，为加快我省经济和社会发展发挥积极的作用，更好地为农业、农村和农民服务。目前，我省已向全国考委申报开考 5 个高等教育自学考试面向农村开考专业。其中 1 个专科专业（农业环境保护与管理）、 4 个独立本科段专业（农村财会与审计、乡镇区域发展、农业政策与法规、农业环境保护与管理）。

（七） 扎实开展自学考试宣传工作，扩大自学考试的社会影响

我们跟主考学校一起，经常开展自学考试的宣传工作，扩大影响，让更多人了解自学考试，支持自学考试，参加自学考试，取得了很好的效果。我省考委每年编撰出版两期《广东省自学考试报考必读》，印发两期《广东省自学考试报考简章》，两次在南方日报、羊城晚报上刊登自学考试宣传广告，在《广东自学考试信息网》及时发布自学考试的信息。我们还从今年开始创建了《广东招生考试（自考版）》，免费向全省的自学考试机构、考生、助学单位发放。

（八）发展 非学历证书考试项目

在承办教育部考试中心的各项非学历考试中，我省考试的总体规模名列前茅。特别是全国计算机等级考试、全国英语等级考试和全国剑桥少儿英语学习系统考试，考生人数、考试规模、考试质量都得到了教育部考试中心的肯定和认可。这也是得到了在座一些学校的积极配合。非学历等级考试里，计算机等级考试、英语等级考试等有非常多的学校参与，越来越多考生对参加这个考试感兴趣。有些学校甚至把通过计算机等级考试获得的证书跟自己学校的学分互换，这是很好的尝试。同时，我们也和行业协会合作开考了一些资格证书，如 与省机械工业学会合作开考了机械工程师认证资格考试，与省统计局合作开考了调查与分析专业和调查分析师资格证书考试，与省交通运输协会合作开考了中国物流职业经理资格证书考试。这些都是我们对 非学历证书考试的探索，也是构建终生教育体系的重要 组成 部分。

三、新形势下对我省高等教育自学考试改革和发展的思考

党的十六大提出了建设学习型社会、构建终身教育体系的任务；全国农村教育工作会议的召开，教育振兴行动计划的颁布，民办教育促进法的实施，高等学校、成人高等学校的连年扩招、学历文凭考试试点工作的取消，远程网络教育的改革等等，都为我们高等教育自学考试的改革与发展带来了新的机遇。自学考试作为我国高等教育的一项基本制度和构建终身教育体系的重要组成部分，要取得更大的成绩，就必须树立全面、协调、可持续的科学发展观，改革和完善自学考试制度，创造性地开展各项工作，为建设我国的和谐社会扎扎实实做点事情。我们要以“积极发展、规范管理、开拓创新”原则为指引，一手抓改革，一手抓管理，积极稳妥地开展自学考试各项工作，共同推动我省自学考试事业的持续、健康发展。

（一）提高认识，坚定信念，认真履行主考学校职责

非常重要的一点是，各主考学校要根据教育部和全国考委的有关文件精神，以坚持发展和保证质量为主线。自学考试必须抓住规模的发展、质量的发展，这两个主线任何时候都不能动摇。要坚定发展自学考试的信心，正确认识自学考试的规模和质量的关系，进一步抓质量管理、抓队伍建设。主考学校要认真履行职责，真正重视自学考试工作，认真思考自学考试的改革和发展，采取有力措施，不断开创自学考试的新局面。关键的是各主考学校怎样进一步扩大规模、规范管理、提高质量，这是摆在我们面前的重要任务。

（二） 抓好专业建设，优化专业结构

要根据我省实际情况，结合教育现代化的实施纲要以及“十一五规划”，主动适应社会发展对人才培养的需要，进一步加强自学考试专业建设工作。我们认为新形势下专业建设的重点有三个方面：一是要大力发展本科专业和非学历证书考试。一个是往高层次发展本科专业，因为这几年普通高校扩招之后，专科层次大幅增加，这些专科生毕业后，或者正在读的专科生有能力，希望继续获得学习的机会，进一步提高自己的素质。这个群体很大，我们要考虑如何为这个群体服务。再一个是在构建终生教育体系中发展非学历证书考试，许多人毕业出来以后，不管受过高等教育也好，没受过高等教育也好，并不只是要拿文凭，还要学职业技能知识，多拿证书。所以我们要发展本科专业，要扩大非学历证书考试，推进自学考试与各类高等教育形式的沟通，拓展自学考试功能，主动适应各行各业的需要；二是大力推进农村自学考试工作，为“三农”服务；三是适时调整专业层次结构和类型结构，逐步建立有特色的自学考试专业和课程体系。

我们重点要在这三个方面努力。要大力推进面向农村的自学考试工作，为“三农”向“三化”过渡培养人才。现在“三农”问题国家非常关注。最近南方日报正在作系列报道，讲我们广东几年来通过培训、通过职业教育，转移大量的农村劳动力，解决大量工业发展需要的劳动力，为“三农”向“三化”过渡作出积极贡献。我们自学考试在这方面要有所作为。现在我们的高等教育，包括高中教育也是这样，最薄弱、教育资源最不充足，老百姓想获得更多教育机会的弱点、薄弱地区在农村。今后我们广东教育的发展战略是要均衡发展，特别是在欠发达地区，对教育资源、教育的投入要增加。从今年开始，全省实行九年义务教育免费便是从农村做起，从最不发达地区 —— 16 个特困县做起。我们的自学考试也应该瞄准这个地方。

省考办将对我省现有开考专业进行一次全面的分析，加强专业建设研究。积极开考与我省社会发展相适应的本科专业；及时停考一些社会需求较小、失去发展前景的专业。 对已经开考的专业， 根据实际情况，适时进行专业计划调整。专业建设 是一项需要长期研究的工作，它要求我们必须了解社会的需求，需要省考委和主考学校共同努力，把工作做好。

要充分利用自学考试较为完善的考试管理体系，广泛开展与各类高等教育形式的沟通，继续发展学历教育；与有关部门、行业沟通、合作，大力发展非学历教育。积极承办部门和行业需要的各种岗位资格证书考试，扩大自学考试的服务领域，主动为社会服务。

面向农村延伸是全国考办明确提出的自学考试三个发展重点之一，我们更要在这个方面有所作为。

（三）积极推进高等教育自学考试与高职高专教育沟通试点工作

教育部和全国考委都有这样的导向和精神，希望与高职高专院校一道，积极开展与高职高专教育沟通的试点工作 .我们省也在开展这方面的工作，在华南理工大学、华南师范大学开展试点工作。这也得到很多高职高专院校的拥护和支持。希望在试点的基础上进行总结，然后逐步推开。

（四）进一步采取措施，调动各方面的积极性，加强命题审题管理工作，确保命题安全和试题质量

明年，教育部要对设在我省的全国高教自学考试广州命题中心进行 评估、检查。做好这项工作是非常重要的，因为命题是自学考试质量的保证，是自学考试生命线所在。命题工作如果没做好，我们整个自学考试的信誉就会受到影响。所以，我们要认认真真抓好以下几项工作：

1 、继续提高认识，不断建立健全各项规章制度，加强命题安全保密工作。总的来说，现在各主考学校对命题工作是重视的，安全保密工作也做得好，整体命题工作质量基本达到要求。但是，也存在一些问题，有高校个别老师对命题的保密工作不够重视，把自学考试的命题工作等同于学校教学考试的命题，但这两者是不一样的，因为，学校高等教育全日制的考试，教务处在管理中也有一套考试的保密规定，但是与自学考试密级不同，我们自学考试的题目在开考前是绝密的，密级很高，影响很大。有些老师的认识是不够的，比较轻率，不太重视。我们希望主考学校要认真做好命题工作，包括推荐、组织命题老师，一定要对老师的命题、专业水平认真审查。当然，有时候也很为难，有些课就那么一两个老师，这时候更要做好保密工作，同时我们也建议，要建立题库。这样的话，一个是要保证命题的安全，一个是要保证命题的质量，绝对不能轻视命题工作。有些老师认为这是小事一桩，不要“小题大做”。有个别学校、个别专业、个别院系，跟他们的自身利益挂钩，担心如果通过率不高，他们办的班人数就减少了，因而就有意识地纵容老师通过各种方式透露考题，这种现象依然存在。主考学校千万要抓好这项工作，千万不能马虎应付，应该引起高度重视。

2 、采取切实可行的措施，充分调动各方面的积极性，大力加强自考命题教师队伍和命题管理队伍的建设，不断提高命题质量。有一些院校和教师不愿承担自考命题任务，觉得吃力不讨好，还要做那么多保密工作，限制他们的很多自由，或者是接受任务后责任心不强。这些都希望各个学校，特别是主考学校考办的领导，一定要抓好这项工作。

3 、加强人力物力的投入，花大力气加强自考计算机题库建设，不断提高技术防范手段和管理现代化水平。通过计算机题库的建设，一些题目不断积累，然后从里面科学地命题，这样能把我们的命题工作做得更好。

（五）规范管理，保证自学考试质量

教育部全国考委，包括陈立至同志多次讲话的精神都强调要保证考试质量，保证质量标准不动摇。这就是说，要通过规范管理才能保证自学考试的质量。包括我们的教学管理、专业建设管理、考务管理、考籍管理，都要规范管理。每个环节都不能够轻视，都要做好。今年 4 月教育部对我省的考务考籍管理质量进行检查，检查了一些学校、一些自考办，总体情况是好的。但是我们自己要进一步检查，同时对反馈的意见要积极改进。我们要继续以目标管理为中心，采取科学、高效的手段来加强主考学校高等教育自学考试考务考籍管理的各项工作，以规范的操作程序来做好各项工作。

（六）进一步做好自学考试教材建设和管理，多种形式开展自学考试助学辅导，从根本上提高我省自学考试的质量

教材的问题一直很复杂，希望各主考学校要重视起来，因为很多教材是主考学校编写的。当然也有一些是全国考办组织编写的。这些教材是我们开展教学的重要保证。所以我们在选取教材上要严格，不能因为某个老师喜欢用哪个教材就使用那个教材。另一个是盗版教材非常严重。盗版教材是对知识产权的侵占，我们很多老师辛勤的劳动，很多主考学校组织老师编写的教材，被社会上的一些人盗版，特别是有一些助学辅导单位为了得到利益，自己大量盗印教材。各主考学校要共同把关，维护学校的利益，维护老师的知识产权，尽最大努力杜绝盗版教材。这难度非常大，要靠主考学校联合起来才能做好。

（七）进一步加强自学考试宣传工作，不断扩大自学考试的社会影响

我省要继续加强自学考试的宣传，各个学校也要扩大自学考试的宣传。要针对高等教育的新形势和自学考试面临的新问题、新情况，加以研究，怎样进一步做好自学考试的宣传工作。

（八）继续加强对自学考试社会助学机构工作的检查、指导、监督工作

社会助学是自学考试的重要部分，要通过规范管理、规模发展来推动自学考试社会助学工作。要按全国考办的要求认真做好自学考试社会助学组织年度登记工作，调动学校有关院系积极开展自学考试社会助学工作。通过广泛的社会助学，进一步加强自学考试的教育过程和教育功能，不断提高自学考试的教育和考试质量。

四、加强研究，充分发挥主考学校在我省自学考试中的作用

国务委员陈至立同志在全国考委五届二次会议上的讲话、全国考委副主任王明达同志在全国考委五届二次会议上的工作报告以及教育部关于进一步加强高等教育自学考试工作若干问题的意见，都对主考学校的工作和作用给予充分的肯定，并提出了具体的要求。教育部《关于进一步加强高等教育自学考试工作若干问题的意见》指出：“高等教育自学考试主考学校是我国自学考试制度的基础，普通高等学校，特别是承担自学考试主考任务的高等学校是我国自学考试工作的主要依靠力量，在自学考试事业发展的各个时期都起着十分重要的推动作用”。可见教育部对主考学校工作的重要性给予了充分的肯定。

长期以来，我省大多数主考学校将自学考试作为学校自身的任务，根据自学考试的有关规定，积极参与我省自学考试的各项工作，发挥了巨大的作用。 主考学校的工作几乎涉及自学考试工作的全过程， 这些工作有效地推进了我省自学考试的建设和发展。没有主考学校的支持和参与，就没有我省自考事业今天的局面。目前，我省自学考试主考学校的工作总体是比较好的， 上面提出的新形势下我省自学考试的工作思路，如果没有主考学校的参与和支持，也是难以实现的。

当前的情况，一是高等教育规模不断扩大，主考学校的教学、科研任务日益繁重，高等学校教育、教学资源十分紧张，参与到自学考试的资源大大减少。二是开放教育的形式更加多样，高等学校资源分布广泛。三是高等教育培养目标和专业建设发生变化，高等学校不断调整办学方向。四是自学考试管理逐步走向成熟，更加强调国家标准的统一性，工作中实施了许多新的措施，如专业调整后，不少专业由全国考委制定了统一的考试计划，这些专业课程的考试标准、命题由全国考办统一，主考学校难以根据自身特点实现专业培养目标；自学考试规模下降，主考学校助学规模减少，直接影响主考学校培训收益；等等。这些变化对主考学校在自学考试中积极主动发挥作用带来一定的影响。有些主考学校提出逐步退出自学考试工作；有些学校从人员配置、条件设施等方面放松对自学考试工作的管理；有些主考学校视自学考试工作为负担，对自学考试工作百般设置障碍，如不按时组织实践环节考核，不认真组织毕业论文指导或答辩等等。给我省自学考试工作的正常开展造成一定的影响。

针对这些情况，首先，要端正认识，明确主考学校的职责。高等学校要按照《高等教育自学考试暂行条例》（以下简称《条例》）的要求，完善主考学校工作制度。教育部明确，高等学校参与自学考试的各项工作是学校工作的一部分，要把承担自学考试主考工作作为高等学校为社会服务、发展终身教育的重要责任。陈至立同志指出：“高校积极参与自考工作也是保持和社会联系、了解社会需求和社会动态很重要的一个渠道，用好这个渠道对普通高校本身的学科建设、专业调整及对社会需求分析都有好处”。各主考学校要切实加强对自学考试工作的领导和管理，在履行《条例》规定职责的同时，对参加自学考试工作的教师，在工作量计算、职称评定等方面予以确认。其次，要调整工作思路，重新定位，正确处理好主考学校工作与普通高校基本工作的关系。要根据《条例》规定的主考学校的职责开展自学考试工作，不要简单的把自学考试作为学校创收的阵地。在新的发展阶段，如何处理好高等学校自身工作与自学考试工作的关系，如何发挥主考学校深入参与自学考试的积极性和主动性，希望通过本次会议，大家提出好的意见和办法。

省考委将一如既往地依靠主考学校开展工作，进一步协调与主考学校的关系，根据事业发展需要，逐步实现主考学校类型多样化。发挥主考学校对主考专业自学考试质量进行检查评估的作用；依靠主考学校开展自学考试命题、评卷工作；充分利用主考学校一切可利用的力量，积极开展自学考试的助学和研究工作；充分发挥主考学校在加强自学考试教育过程的重要作用，加强助学辅导活动。

当前，各主考学校应围绕自学考试工作的重点，在自学考试专业建设、自学考试与高职高专教育相沟通、自学考试面向农村发展、开展非学历证书考试、实现自学考试信息化、建立完善的自学考试评价体系等方面发挥更大的作用。要根据我省自学考试在新形势下的发展思路，提高认识，加强管理，创造性地开展自学考试工作。

同志们，我们一定要 全面贯彻落实全国考委五届二次会议以来各项重要会议的精神，统一思想，提高认识，开拓创新，与时俱进，把各项工作不断推向前进。 我们相信，通过大家的共同努力，我们一定能够开创我省自学考试持续、稳步、健康发展的新局面，我省的自学考试事业将会取得更大的成绩。

谢谢大家！

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