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山东整合各类教育考试招办为考试院

2005年2月28日召开的山东全省自考会议透露，山东省目前正酝酿省招办与自考办合并成立教育考试院。教育考试院主管全省高、中等教育考试、招生工作，以整合各类教育考试，保障考试招生进一步规范化、标准化、科学化。

整合各类教育考试

据了解，目前北京、上海、天津及河北、湖南、湖北、陕西、广东等省市，近年相继成立了全省统一的教育考试中心或考试院，不再分设自考办和针对普通高考的招生办，而国家教育部也只设教育考试中心。

省自考办有关负责人表示，上述省市较早成立统一的考试机构，其教育考试规模较小是一个因素，分设自考办与招办意义不大。我省是教育考试招生大省，因此这方面改革更要求稳妥。现在随着技术方面的进步，为达到加强规范、强化命题、提高效率公平等多方面目标，适应我省高中新课程改革及今年起实行高考自主命题的迫切需要，成立统一的考试机构成为必然。

据了解，即将成立的省教育考试院，将首先对各类教育考试进行整合，涵盖现在的招办、自考办的所有业务，将包括普通高考、研究生考试、成人高考、自学考试、非学历考试或称社会考试、中外合作考试等。现设在省教育厅基础教育处，负责高中会考等工作的会考办是否纳入未定。同时，考试院将大力推进社会考试的项目开发，积极拓展社会通用考试和海外考试，逐步将考试院建成面向社会、与国际接轨的现代化的开放性、专业性、权威性考试机构。

制定统一考试规范

据介绍，目前考试的规范问题主要存在于考试组织实施环节，“多头办考”造成考试组织实施的某种程度混乱。一位曾参与相关考试组织的工作人员说，由于一些部门没有足够的组织实施相关考试的力量，甚至有的考试只要交钱就可拿到“合格证”，有不少前景好的考试项目做不起来。但由于部门利益，谁都不愿意放弃这块“肥水田”。

据介绍，教育考试院将具体制定有关教育招生、考试的政策、办法，制定和执行统一的考试规范，并参与具体组织实施，承担各类考试的命题、制卷、考务、评卷、登统工作，负责招生专业目录与计划的公布，各类招生录取工作的统一组织，自学考试毕业审定及毕业证书颁发等，确保各类考试的秩序、质量和权威性，更好地体现公平公正。

统一掌握收费标准

从机构改革的角度讲，成立教育考试院将精简机构部门设置，减少职数。据介绍，考试院为省教育厅直属副厅级事业单位。目前，省招办及自考办均为正处级单位，“两办”编制有100余人。据估计，合并后的考试院职数将减少到80人左右，同时下设几个主要处室：综合处、自学考试处、普通高校招生处、成人高考处、中师中专招生处、信息处、培训指导处、命题处等。省自考办主任王坦教授表示，目前有关考试院具体的机构、编制、职数及实施运作方案等问题，还正在积极酝酿之中。

考试院将专门设立命题处，意在强化命题环节，促进考试形式的多样化和考试方法的科学化，尤其是从今年起我省列入分省自主命题省份，考试院命题处的设立将更彰显其意义。目前，省自考办设有命题科，承担自学考试的省内命题和部分全国性命题、华东区命题，其中承担全国性自考命题有十几门课程。从往年情况看，这三类命题大约各占1/3.在此基础上设立考试院命题处，既可在省内组织命题专家，也可抽调全国专家，根据达标式考试、选拔式考试等各类考试的不同特点，继续承担全国、华东及省内各类教育考试命题，更好地体现各类课程体系命题的“山东特色”。

据介绍，设立考试院，为便于管理、进一步提高社会效益和经济效益提供了可能。近年的连续扩招使各类考试、招生的组织实施备受关注，成立考试院将更便于对各类考试的规范管理。比如，统一掌握各类考试的收费标准，对广大考生来说，可能会少花不少“冤枉钱”。而对考试机构来说，会降低管理成本，实现考试招生运营的良性循环。比如自考、成考近年规模有所下滑，但非学历考试大幅增长，可互相补充。

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