尊敬的刘延东国务委员，尊敬的袁贵仁部长，各位领导、来宾、同志们：

首先，我代表中共北京市委、市政府感谢党中央、国务院对北京工作的肯定与信任，将承办这次工作会的光荣任务交给北京。同时，我很荣幸代表北京继续教育战线进行大会交流。

在党中央和国务院的正确领导下，北京市委、市政府高度重视继续教育工作。多年来，北京市紧密结合人的全面发展和首都社会经济的发展需求，深入推进继续教育改革与发展。现已基本建成了结构合理、分工明确的继续教育办学与服务体系，继续教育体制机制得到完善，规范办学格局基本形成，办学质量稳步提高。继续教育在满足首都多样化教育需求，服务经济发展，推进文化大发展、大繁荣，促进教育公平，推动高等教育普及化和学习型城市建设等方面发挥了重要作用。我们的具体做法是：

一、提高认识 明确定位 深入推进继续教育协调发展

多年来，北京坚持把继续教育工作放到与基础教育、普通高等教育和职业教育同等重要的地位，将继续教育作为实现首都功能的重要支撑力量，首都社会经济发展、提供优质教育资源服务的重要途径，发挥首都辐射示范作用的重要平台。北京从服从并服务于国家发展大局出发，坚持立足首都、辐射全国的发展宗旨，紧紧围绕首都经济社会发展的人才需要，不断改革创新，努力构建起结构合理、定位明确、特色鲜明的终身教育和终身学习体系。

进入新世纪以来，北京从建设学习型城市的战略高度出发，充分利用和发挥首都继续教育资源集中的优势，促进继续教育协调发展。北京高等教育资源优势突出，现有普通高等教育机构108所，从事继续教育的高等教育机构97所，其中985工程大学和211工程大学集中，高等教育毛入学率提前实现了40％，在全国率先进入普及化发展阶段，这成为首都继续教育向优质高端发展的重要基础；北京行业企业总部聚集，为继续教育发展提供了丰富的行业企业资源；北京拥有众多的图书馆、博物馆、科技馆和传统媒体等社会公共文化资源、各种国际继续教育资源也相对比较集中，此外，近年来，以新型媒体为代表的各类数字化教育资源增长迅速，这些都为首都继续教育的发展提供了充足的资源支持与保障。通过统筹高校、行业企业、社会文化和各类数字化教育资源，依据分类指导的原则，科学定位，明确提出了稳步发展学历继续教育，大力发展非学历继续教育，广泛开展社会文化生活教育的方针。要求学历继续教育逐步实现从规模发展向质量内涵发展的转变，非学历继续教育重点开展面向党政管理和高技能型人才的职业导向型教育与培训，要广泛开展面向全体市民的社会文化生活教育和休闲教育，不断提升市民的生活品质和文化素质。北京进一步明确了各类继续教育机构及类型的办学定位：一是充分发挥普通高校、独立设置成人高校、现代远程试点高校和北京广播电视大学等高等学校在继续教育工作中的骨干、引领、示范作用。普通高校在基本稳定学历教育规模、优化办学结构、提高教育质量的同时，逐步实现向以高层次为主的、多类型继续教育转变；独立设置成人高校立足社区、面向行业，以高等专科学历教育为基础，充分发挥对本地区、行业继续教育和社会文化生活的引领作用；充分发挥现代远程试点高校及北京广播电视大学的作用，大力发展现代远程教育和开放教育。二是通过“首都职工素质提高工程”，充分发挥行业、企业在继续教育中的主导作用；三是不断完善高等教育自学考试管理和服务功能。一个定位明确、权责清晰、优势互补和开放灵活的继续教育办学与服务体系已基本建成。

二、政策引导 健全机制 着力提高继续教育质量

多年来，北京始终坚持把提高质量作为继续教育工作的核心任务常抓不懈，特别是进入新世纪以来，我们相继出台了一系列质量建设的政策措施，进一步加强继续教育质量建设工作。市教委2008年颁发了《关于进一步加强北京成人高等教育和继续教育管理 提高教育质量的意见》，2009年3月召开了北京市高校继续教育工作会议，2010年建立了高校继续教育年度质量报告制度，2011年，启动了北京高校继续教育状态数据平台重点项目建设工作。进一步明确并落实了高校党政主要负责人为继续教育质量建设第一责任人的制度，将学历继续教育纳入“北京高等学校普通本科教学质量与教学改革工程”。北京还充分发挥首都智力和人才资源聚集优势，建立起继续教育专家咨询制度，组建了北京高校继续教育工作指导委员会等专家队伍；此外，北京地区高校继续教育质量建设的检查评估机制也得到了健全与完善。

上述政策与举措的实施，切实推进了北京高校继续教育的内涵建设，提高了首都继续教育的人才培养质量。

三、健全制度 科学管理 不断提高继续教育规范化水平

多年来，北京坚持通过建立健全各项规章制度，推进继续教育规范化水平的提高。一是建立科学的领导管理制度，在市、区（县）两级成立建设学习型城市工作领导小组，建立起党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、全面参与的学习型城市领导管理格局；二是建立并落实高等学校继续教育归口管理制度；三是建立完善学习激励机制，通过评选“首都学习之星”和“首都市民学习品牌”等，建立和完善先进典型表彰制度；四是形成政府、企事业单位、社会团体共同承担的投入保障机制，各级财政每年安排一定比例经费用于支持继续教育和学习型城市建设，经费逐年增长。继续教育制度的健全、完善，极大提高了北京继续教育规范化办学水平。

当前，北京社会经济发展开始步入新的发展阶段，社会管理的体制机制正在逐步完善，经济结构、发展方式处在深度调整之际，北京要更加注重高端引领、创新驱动、绿色发展，走技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展道路。与此同时，广大市民对继续教育和培训的需求也日趋多样化、差异化。这些都为首都继续教育发展提出了新的挑战。北京将以此次大会为契机，结合建设“三个北京”和中国特色世界城市的战略需要，认真学习领会会议精神，切实落实会议的各项部署，继续深化对继续教育工作重要性的认识，继续坚持以提高质量为核心的发展思路，继续强化首都特色，狠抓落实，规范办学，进一步明确定位，调整结构，完善具有首都特色、灵活开放的终身教育和终身学习体系，深入推进首都继续教育改革创新，加快首都学习型城市建设步伐，为我国继续教育事业的科学发展做出更大贡献。

谢谢！

（北京市副市长 洪峰）

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