2013年自考中国税制复习资料第三章（2）
三、我国市场经济条件下的税收原则★
（一）财政原则
1.涵义：将税收作为集中财政收入的主要形式，以保证财政收入增长，满足社会公共需要。
2.实现措施（途径）
（1）完善税制结构，增强税收增长的弹性。
（2）强化税收征管力度：
①加强税收宣传，提高公民的纳税意识
②实施税收电子化
③改革税收征管模式，彻底放弃专管员模式
④加强配套政策建设
⑤加大对偷税，漏税的处罚力度
（3）强化预算外资金管理，减少税外收费项目。
（二）法治原则（核心）
1.涵义：是指税收的征收管理活动要严格按照税法规定办事，依法治税。
2.实现途径
（1）完善简洁体系，做到有法可依。
（2）从严征收管理，做到有法必依，执法必严。
（3）使用现代化手段，新建税收信息高速公路。
（4）加强简洁教育，提高税务人员素质和纳税人意识。
（三）公平原则
1.涵义：
（1）税负公平：即纳税人的税收负担要与其收入相适应。
（2）机会均等：即要基于竞争的原则，力求通过税收改变不平等的竞争环境。
2.实现措施：要做到普遍征税，量能负担，使税收有效地起到调节作用，统一税政，集中税权，保证简洁执行上的严肃和一致性。贯彻国民待遇，实现真正的公平竞争。
（四）效率原则
1.涵义：通过提高征收效率，强化征收管理，减少直接征税成本和纳税人除税款以外的从属费用和额外负担。
2.实现措施
（1）提高税收征管的现代化程度，开展计算机网络建设。
（2）改进管理形式，实现征管要素的最佳结合。
（3）健全征管成本制度，精兵简政，精打细算，节约开支。
四、坚持税收原则，应当处理好三个关系（多选，简答）☆
1.依法治税与发展经济的关系。
2.完善税制与加强征管的关系。
3.税务专业管理与社会协税护税的关系。
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