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自学考试财政学重点难点分析（六）

第十一章国家预算

重点：国家预算的编制；复式预算。预算的编制政策性很强，需符合一些基本原则性要求，进行准备工作，具体编制由财政部门负责，经过自下而上、自上而下相结合，审核通过后才算完成。对于复式预算，把握其概念、编制原则、管理以及在我国实行的意义和作用，掌握我国复式预算的两个组成部分：经常性预算和建设性预算各自的收支内容及要求。

此外，应把握：国家预算的基本概念，国家预算区别于国家财政其他范畴的主要特征，国家预算的双重职能，我国预算体系的设置状况，预算法的三种不同侧重的类型，预算局部调整的四种情况，我国采用的收付实现制的预算执行截止期等。

如果说难点的话，本章大知识点不少，小知识点很多，尤其是第二节，应在把握主线、要点的基础上，看是否有更多时间精力去扩展。

第十二章国债和国债管理

重点主要是：分别与财政分配其他形式、银行信用相比，国家信用所具有的特点；国债的弥补财政赤字等三大功能，把握各功能内涵及地位；关于加强国债流通的必要性；国外借债规模的制约因素；国债规模、结构管理所包含的相应内容。

难点一是国债负担的转移问题。是否存在代际转移主要取决于国债资金的来源和使用方向的不同。当然，国债对当代的资源配置及投资、消费会产生相应影响，可能延及后代。难点之二在于把握国债与通货膨胀的关系。单就国债本身来看，不必然导致通胀，但若与一定外部条件结合，国债规模结构不当，可能引发通货膨胀。

此外，还应该把握国债概念、产生发展的主线、国债的形式结构及特征如种类、发行方法、偿还方法，及外债在这些方面的特殊之处。

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