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2016年自考公文写作与处理考点：计划类文书概述

计划类文书是机关团体为达到某—目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。

计划类文书包括规划、纲要、计划、安排等文种。

民国时期在非公文程式中有“计划书”一类，规定“计划书”是下级机关拟具计划并呈请上级查核施行的文种。

解放以后，计划类文书虽未被列为正式公文，但作为机关文书，使用却极为普遍。上自党中央、国务院，有全国性的农业发展纲要、发展国民经济五年计划等；下至各级党政机关及企事业单位，一般都有年度工作计划及其他各种长期短期计划或安排，甚至搞一个较大型的活动，也要拟定计划。

计划类文书之所以被普遍使用，因为它在下情上达、上情下达、统一自身步调三个方面都有作用。

首先是下情上达。下级机关通过上报工作计划，可以求得上级机关的指导和帮助，减少完成计划过程中的困难。有些工作超出本身权限的，更需要上级机关批准后才能实施。

其次是上情下达。上级机关把自己的工作计划告诉下级机关，可以起宏观调控的作用，使下级机关能根据全局的计划，安排好自己那部分工作。

再就是统—自身步调。机关单位通过对本单位工作计划的讨论和制订，可以使全体成员思想统一、步调一致，共同为完成计划贡献自己的力量。

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