自考“环境与资源保护法学”笔记（20）
水污染排放许可证制度的管理程序包括下面四个阶段：
⑴排污申报登记。
⑵确定本地区污染物总量控制目标和分配污染物总量削减指标。
⑶排污许可证的审批发放。（条件：污染物的允许排放量；规定排污口的位置、排放方式、排放最高浓度等。）
⑷排污许可证的监督检查和管理。
5 征收排污费制度★
征收排污费制度的概念★ 对于向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定的费用。这项制度是运用经济手段有效地促进污染治理的新技术的发展，能使污染者承担一定污染防治费用的法律制度。
目的和作用○ 征收排污费的目的是为了促进企业加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染和改善环境。
办法（可选择）
范围和标准◇
按照《征收排污费暂行办法》的规定，凡是超过标准排放污染物的单位，不论是企业还是事业单位都要交纳排污费（向水体排污都要交纳排污费，超标排污则要交纳超标排污费）。各地在执行中，一般是对排放废气、废水、废渣收费，不少省、市规定对噪声污染也收费。
收费标准的具体确定。《征收排污费暂行办法》以附表形式规定了收费标准，分为废气、废水、废渣三项。
按下列因素确定其的收费额：
⑴按照污染物的种类和危害程序，分为一般污染物、有毒污染物和剧毒污染物，收费标准逐项提高；
⑵根据污染物排放标准，具体计算某一单位排放污染物的浓度和数量，按照超标倍数累进收费，超过标准越高，收费越多；
⑶同一排污口含两种以上物质时，按收费高的一种计算，也有的省市规定，同一排污口的各种污染物要相加累计计算。
加收或减收、免收的条件◇（选择）P128
⑴缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从第三年起，每年提高征收标准5%.
⑵《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、扩建、改建的项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的应当加倍收费。
⑶有污染处理设施而不运行或擅自拆除，又超标排放污染物的也要加倍收费。
因为国内没有完善的治理技术、国家又急需的产品，或者企业原来工艺设备落后，经过积极治理，仍难达到标准的，经过批准，可以减收、免收或缓收排污费。
排污费用收缴和列支
排污费按月或按季征改。排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当根据当地环保部门的缴费通知单，在20天内向指定银行缴付排污费，逾期不缴的，每天增收滞纳金0.1%.企业单位缴纳的排污费，可以从生产成本中列支。
管理和使用◇
根据《征收排污费暂行办法》的规定，征收的排污费要纳入预算，作为环境保护补助的专项资金，不参与体制分成。中央部属和省属排污单位的排污费纳入省级财政，其他单位的排污费纳入当地的地方财政，有的城市中央部属和省属企业比较集中，经省人民政府批准，排污费可缴入当地地方财政。
排污费的使用，按《征收排污费暂行办法》的规定，作为环境保护的专项资金，由环保部门会同财政部门统筹安排；用于下列三个方面：
⑴补助重点排污单位治理污染源。这种补助一般不得高于其所缴纳排污费的80%.
⑵用于区域性综合污染治理。
⑶用于补助环境保护部门监测仪器设备的购置，环境保护的宣传教育、技术培训等。但不得于用环境保护部门自身的行政经费以及盖办公楼、宿舍等非业务性开支。
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