2013年自考中国税制复习资料第四章（2）
三、1979年—1993年的税制改革
（一）改革的核心：“利改税”（取消利润，改为税收）
1.利改税：即把原来国有企业向国家上缴利润的方法，改为征税的方法。即取消利润，以税代利。
2.利改税的核心：对国有企业开征所得税。
3.利改税的实施步骤：
（1）对国有企业普遍征收所得税，但对大中型企业的税后利润采取多种形式上交国家，实行税利并存。
（2）由税利并存过渡到完全的以税代利，税后利润全归企业。
4.作用/意义/优点：☆
（1）有利于国有企业成为相对独立的经济实体，使企业责、权、利紧密结合，推动了生产力的发展。
（2）利改税实际上也是工商税制的一次全面性改革，有利于建立适合我国国情的多税种，多层次，多环节调节的复税制体系。
（3）使我国税收工作在理论和实践上都发生了根本性变化，使税收地位上升，机构加强。
5.利改税失误的原因/局限性/问题/缺点。☆
（1）客观原因：税制改革超前，配套改革没跟上。
（2）主观原因：理论准备不足，主要是利改税的概念不准确，以税代利的依据不充分。
（3）否定了“非税论”，却走向了“税收万能论”的极端。
（二）1979年以来全面税制改革后的税种设置P75
流转税制（7个）所得税制（9个）资源税制（4个）财产税制（3个）行为税制（10个）
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