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自考“资产评估”讲义（32）

第十章资产评估准则与行业管理

第一节资产评估准则

一、资产评估准则的内容及其框架体系

（一）资产评估准则的内容

中国资产评估准则总体上来说，包括业务准则和职业道德准则两方面的内容。

业务准则是指资产评估业务活动中涉及的评估对象、评估依据、评估方法、评估程序等一系列规范的总称。

职业道德准则是指与人们的职业活动紧密联系的并具有自身职业特征的道德准则和规范。

（二）资产评估准则的框架体系

包括下列四个层次：

第一层次为资产评估基本准则。

第二层次为资产评估具体准则。资产评估具体准则分为程序性准则和专业性准则两个部分。

第三层次为资产评估指南。

第四层次为资产评估指导意见。

2001年7月，颁布了《资产评估准则——无形资产》，（专业性准则）这是我国颁布的第一个资产评估准则。

2004年2月25日，财政部颁布《资产评估准则——基本准则》和《资产评估准则——职业道德准则》。

二、制定中国资产评估准则的必要性

（一）制定资产评估准则，有利于实现资产评估行业的统一管理

（二）制定资产评估准则，有利于实现政府行政管理向行业自律管理转变

（三）制定资产评估准则，有利于资产评估行业执业水平的提高

第二节资产评估管理模式及其选择

一、资产评估业管理模式

资产评估业的管理模式主要有三种，即：

1、政府管理模式；

2、行业自律管理模式；

3、政府监管下的行业自律管理模式。

政府监管下的行业自律模式是资产评估管理较为理想的模式。

二、资产评估管理必须明确的基本问题

一是资产评估管理与国有资产评估管理。

二是资产评估管理与资产管理。

三是评估管理与评估项目管理。

三、我国资产评估业管理的历史沿革

1、1991年11月，国务院以91号令的形式发布了《国有资产评估管理办法》，它是我国第一部对全国的资产评估行业进行政府管理的最高法规。

2、1993年12月，中国资产评估协会成立，标志着我国资产评估管理由政府管理向行业自律化管理过渡。

3、1995年开始，我国实行注册资产评估师制度，标志着我国资产评估管理由过去的重视机构管理、项目管理向注重资产评估人员管理转变。

4、1996年5月，《资产评估操作规范意见（试行）》颁布实施，使我国资产评估业从此走上科学化、规范化操作的新阶段。

5、2001年12月31日，国务院批转财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式，加强资产评估监督管理工作意见》的通知，取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行核准制和备案制。

6、2004年2月25日，财政部颁布《资产评估准则——基本准则》和《资产评估准则——职业道德准则》，标志着中国资产评估准则体系的初步形成。

7、2005年5月11日，财政部颁布《资产评估机构审批管理办法》，自2005年6月1日起施行。

实行专营化必将对我国的资产评估行业发展产生积极影响，表现在：

第一，有利于提高行业的独立性水平。

第二，有利于规范行业发展。

第三，有利于评估机构做大做强。

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