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行政管理笔记(五、六章)

第五章人事行政

名词解释

1、人事行政：指协调社会组织中人与事、人与人之间关系的用人治事活动。

2、我国公务员：指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员。

3、职位分类：是现代人事行政的划时代的标志，又是现代人事行政制度的基础。

4、录用制度：

简答

5、人事行政的任务

（1）根据所要完成的工作，确定相应职位或工作岗位。

（2）任职人员的素质和能力应符合具体的职位要求。

（3）任职人员安心于在岗位上工作。

（4）任职人员努力工作，认真履行自己的职责。

6、我国公务员制度与传统的人事管理行政比较有什么不同？

（1）体现了分类管理原则。这就改变了以往无论什么干部，统一按一个模式管理的办法。

（2）具有合理的竞争择优机制。有利于克服“干好干坏一个样”的现象。

（3）具有正常的新陈代谢机制。克服了只进不出。

（4）具有勤政廉政的约束机制。

（5）具有健全的法规体系。这就改变了过去人事管理法律、法规不健全的状况。

7、我国公务员制度和西方文化制度比较有什么不同？

（6）我国公务员制度坚持党的基本路线。而西方国家的公务员制度强调所谓的“政治中立”，要求公务员不得以公务员的身份，参加党派活动。

（7）我国公务员制度坚持“党管干部”的原则。西方国家公务员制度强调公务员的管理与党派脱钩。

（8）我国公务员制度坚持德才兼备的用人标准。

（9）我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。西方国家的公务员队伍是一个单独的利益集团。

（10）我国公务员不存在西方意义上的“政务官”与“事务官”的划分。不论职位高低，都是人民的勤务员。

论述

8、试论人事行政的地位和作用？

（1）人事行政是巩固国家政权的重要保证。人事行政居于国家政权建设的核心地位。任何一个统治阶级，要想巩固自己的政权，除了依靠国家机器通过专政的手段来维护本阶级的利益，还必须通过有效的行政管理来维持政权的稳定。

（2）人事行政是推动经济和社会发展的必要条件。人事行政属于上层建筑的范畴，它既服务于经济基础，同时又对于经济的发展起着巨大的影响作用。发展经济，振兴国家，一靠财力，二靠人力，二者相比，人力是更为主要的因素。

（3）人事行政是加强人才建设、促进人才成长的重要途径。

第六章行政领导

名词解释：

1、行政领导：各级政府机关各部门的领导人员。指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。

2、授权：就是上级授予下级一定的权利和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权。

3、能力：是知识的发挥和作用，更主要的是看其能否转化为实践工作能力，主要包括创新能力和综合能力。

4、首长负责制：

简答

1、简述职位的特点

（1）职位是以“事”为中心确定的。

（2）职位的数量有限。

（3）职位具有相对的稳定性。

（4）行政领导者的职位由上级主管部门依据职能和职权的分配确定。

（5）职位上的行政领导人员担任职务与责任的时间长短、职务与责任是否主要，对职位本身并无影响。

2、职权的范围

（1）执行权

（2）领导权

（3）管理权。负责制定行政管理决策，是行政领导者不可推卸的和别人无法取代的主要职责。

（4）检查、监督权。

（5）协调权。

3、授权的艺术

这是行政领导者的分身术和成事术。原则是：授权留责、适度合理授权、因事择人，视能授权、逐级授权、防止反向授权。

4、行政领导综合能力的要求

（1）信息获取能力。

（2）知识综合能力

（3）利益整合能力。随着现代化程度的提高，利益多元化也是一个值得注意的趋势，是要把分散的、甚至有冲突的利益要求整合为利益共识，并据此制定政策。

（4）组织协调能力。保证体系内各要素处于良好配合状态，以获得高一层次的整体合力。

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