行政管理本科专业课程笔记第十章
第十章 行政组织建立的原则
一、行政组织建立的原则的含义 指人们在建立或改进某一行政组织时，所要遵循的一般准则和指导规范。
二、行政组织建立原则的来源（或根据） 与行政组织理论有密切的关系。 传统的行政组织理论──结构性原则 行为科学的行政组织理论──行为性原则 系统权变的行政组织理论──系统权变性原则
三、行政组织建立原则的特点
⑴主观性与客观性的对立统一；
⑵科学性与阶级性的对立统一；
⑶普遍性与适应性的对立统一。
四、现代西方行政组织建立原则的内容
五、中国的行政组织建立原则要真正发挥指导和规范作用，必须满足的三个基本条件
1.要适应中国政治上的国情（四项基本原则和改革开放）
2.要以已揭示的全部行政组织规律作为自己的根据
3.要立足于中国行政组织发展的实际情况
①制度还不健全，法制还不完备───因此，应以结构、制度完善为主。
②行政组织的地区发展很不平衡───因此，应允许具体内容可以具有差异性和多样性。
六、中国行政组织建立的原则
1、服务原则：
①为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨；②要从制度上保证服务宗旨的实现。
2、目标原则：
①根据目标设置组织；②围绕目标安排组织结构；③根据目标的变化调整组织。
3、依法设置的原则：
①主要政府机构的设置及其体制要有法律依据；②机构的设置和变动要依照法定的程序。
4、 统一的原则：
①领导指挥要统一；②机构设置要统一；③职责与职权要统一；④通过协调，保障统一。
5、系统原则：
①优化结构，保持整体功能； ②坚持开放，保持组织的活力； ③坚持成员与组织之间的平衡，提高成员的工作积极性； ④形成管理封闭回路，健全行政过程。
6、 精简、效能原则：
①机构和人员编制要精简； ②层级与幅度要适中； ③实行专业分工； ④简化办事程序。
七、行政组织建立原则的作用
三个有利： 1、有利于设计和建立科学、合理的行政组织结构； 2、有利于指导和规范行政组织的日常管理； 3、有助于改革和完善行政组织。
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