2016年自考公文写作与处理考点：办法
办法和条例、规定一样，同属行政法规。但“办法”规范的内容比“条例”、“规定”更具体、更细致，它是对某一项行政工作作比较具体的规定，或者是对法律、条例、规定等在执行过程中某些方面的具体做法的补充规定。例如《个人所得税代扣代缴暂行办法》（1995年4月6日国家税务总局发布）第一条是这样写的：“为加强个人所得税的征收管理，完善代扣代缴制度，强化代扣代缴手段，根据《中华人民共和国所得税法》及实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则和有关行政法规的规定，特制定本办法。”很明显，这个“办法”是根据执行法律、条例等过程中收缴税款这个环节的需要而制定的。
办法的写法基本上和条例、规定一样，内容比较多的用“章条式”，如《国家行政机关公文处理办法》，共九章、五十七条；一般常见的是“条款式”，如《个人所得税代扣代缴暂行办法》，共二十五条。
办法规定的内容，应具体、周全、便于操作，试看《个人所得税代扣代缴暂行办法》中的两条：
第四条 缴扣义务人向个人支付下列所得，应代扣代缴个人所得税：
（一）工资、薪金所得；
（二）对企事业单位的承包经营、承租经营所得；
（三）劳务报酬所得；
（四）稿酬所得；
（五）特许权使用费所得；
（六）利息、股息、红利所得；
（七）财产租赁所得；
（八）财产转让所得；
（九）偶然所得；
（十）经国务院财政部门确定征税的其他所得。
第五条 扣缴义务人向个人支付应纳税所得（包括现金、实物和有价证券）时，不论纳税人是否属于本单位人员，均应代扣代缴其应纳的个人所得税税款。
前款所说支付，包括现金支付、汇拨支付、转帐支付和以有价证券、实物以及其他形式的支付。
这两条办法，把缴税范围、扣缴方式规定得很具体、周全，这样就可以有效防止税款流失，也便于有关人员操作。
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